Problemi e scopo
La pianificazione locale e il bilancio partecipativo sono un processo democratico di partecipazione dei cittadini che ha due compiti principali:
- La costruzione e l'applicazione di piani di sviluppo locale in ogni comune e comune.
- E l'investimento deciso dai cittadini del 5% annuo dell'intero bilancio comunale
L'ufficio del sindaco di Medellín lo presenta come un'estensione dell'esercizio della democrazia perché:
- Incoraggia gli abitanti di un comune o di un comune a deliberare su questioni e bisogni collettivi.
- Consente di tradurre questa discussione in proposte e decisioni di investimento a carico del bilancio comunale.
- Richiede un monitoraggio e un monitoraggio continui degli investimenti e lo sviluppo di iniziative comunitarie, promuovendo la trasparenza e l'efficienza amministrativa.
Storia
Per diversi anni, Medellín ha implementato la pianificazione locale con il bilancio partecipativo. Questa pianificazione viene eseguita per il budget di ogni anno fiscale.
L'accordo municipale 43 del 2007, crea e istituzionalizza la pianificazione locale e il bilancio partecipativo nell'ambito del sistema di pianificazione municipale (accordo 043 del 1996)
Il sistema di pianificazione municipale di Medellín è composto da tre sottosistemi:
- Sottosistema di coordinamento generale per la pianificazione e lo sviluppo
- Comitato intersettoriale (coordinamento e collegamento)
- Unità di pianificazione e programmazione (formula piani settoriali e piani di sviluppo comunale)
- Sottosistema Organizzazione educativa per la partecipazione dei cittadini alla pianificazione
- Consiglio di pianificazione territoriale
- Consigli di amministrazione locali
- consiglio comunale
- Dipartimento amministrativo della pianificazione metropolitana
- Sottosistema di monitoraggio, valutazione e controllo
La pianificazione locale e il bilancio partecipativo sono l'insieme di autorità, organi, strumenti e meccanismi di controllo, finalizzati al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo dei comuni e dei comuni, nell'ambito della pianificazione comunale, e sono parte integrante del sistema municipale di Pianificazione.
Il Sindaco, in quanto massimo consigliere della direzione del Comune, con l'Accordo n. 43, conferisce ai Consigli comunali e ai Consigli corregimentali il potere di decidere in materia di bilancio partecipativo.
Inoltre, il dipartimento di pianificazione amministrativa deve assegnare una componente denominata Budget partecipativo nell'ambito del piano di investimenti pluriennale, che non può essere inferiore al 5% del valore totale di detto piano. In ogni caso, il valore totale di questa componente non sarà inferiore al 5% del budget di investimento del Comune per ogni anno. Il dipartimento di pianificazione amministrativa distribuirà il bilancio partecipativo per comuni e comuni, secondo i criteri di popolazione, indice di sviluppo umano, indice di qualità della vita e altri che garantiscono i principi di equità sociale e solidarietà territoriale.
Per istituzionalizzare e legittimare il processo di pianificazione dello sviluppo locale, vengono creati come organismi di pianificazione partecipativa a livello di comune e comune:
- Consigli della comunità nell'area urbana
- Consigli di corregime nelle zone rurali
- Assemblee di quartiere nell'area urbana
- Assemblee marciapiede nelle aree rurali.
Le commissioni tematiche sono anche articolate sul sistema, che sono costituite secondo la struttura dei piani di sviluppo locale e le caratteristiche e le dinamiche del processo di pianificazione di ciascun comune o comune. Tenendo conto dell'esperienza accumulata nel bilancio partecipativo nel caso in cui non esista un piano di sviluppo locale, si raccomanda di creare commissioni che rispettino i parametri tematici per le varie aree di interesse (istruzione, cultura, attività ricreative e sport, ambiente, convivenza, ecc.)
Enti e finanziamenti originari
- L'ufficio del sindaco di Medellín
- Cooperazione dell'Unione Europea (Progetto di partecipazione della Comunità per la pianificazione dello sviluppo, investimenti pubblici e produttività 2011-2013)
Selezione del partecipante
- Consiglio Comunale e Consiglio Corregimentale: è la guida massima per la pianificazione partecipativa in ciascuno dei comuni e comuni. È presieduto dal consiglio di amministrazione locale, per la sua costituzione sarà chiamato dal dipartimento di pianificazione amministrativa insieme al JAL. È responsabile della legittimazione e dell'adozione del piano di sviluppo del comune o del comune e della definizione delle priorità e dell'approvazione degli investimenti del bilancio partecipativo che faranno parte del bilancio annuale del comune.
Membri:
- Tutti i membri del consiglio di amministrazione locale a pieno titolo.
- I delegati eletti nelle assemblee del quartiere e del villaggio.
- I delegati delle organizzazioni sociali, comunitarie e di solidarietà, al ritmo di 1 per ciascuna organizzazione scelta dal consiglio di amministrazione o dall'assemblea.
- Un rappresentante per ciascuno dei consigli di popolazioni specifiche o settoriali riconosciute dalla legge, con una presenza nel comune o comune (CMJ, Sindaco di Cabildo, Donne, Negritudini, Minoranze, Sfollati, tra gli altri).
- Il sindaco o il suo delegato con la voce e senza voto.
- Le squadre zonali formate da personale tecnico dell'Amministrazione Comunale, che parteciperanno con la voce e senza voto.
- Un delegato del Consiglio in qualità di osservatore del processo.
Assemblea di quartiere e vicinato: è un luogo di incontro tra abitanti e vicini di ogni quartiere o marciapiede a Medellín. Come organo di pianificazione, cerca di espandere e garantire la partecipazione dei cittadini sia nella pianificazione locale che nel bilancio partecipativo dei comuni e dei comuni. Saranno convocati dal JAL, con il supporto dell'Amministrazione.
Coloro che desiderano partecipare devono effettuare la registrazione corrispondente presso l'Ufficio del Segretario allo Sviluppo Sociale dell'Ufficio del Sindaco di Medellín, o nei comuni e nei comuni, nei siti e nei periodi indicati per ciascun periodo.
Esistono requisiti per le organizzazioni che desiderano registrare un candidato a partecipare come rappresentante e anche per coloro che desiderano farlo dall'Assemblea del vicinato o del vicinato.
I delegati ammessi ed eletti parteciperanno al programma e dovranno frequentare la formazione obbligatoria su argomenti relativi alla pianificazione locale e al bilancio partecipativo. Questi corsi di formazione saranno certificati dall'ufficio del sindaco di Medellín e forniranno elementi per partecipare alle questioni di sviluppo locale e alla definizione di iniziative di investimento della comunità per l'anno corrispondente.
Zone, comuni o comuni o qualsiasi divisione territoriale della città possono, attraverso un processo di partecipazione, preparare i propri piani zonali per lo sviluppo a medio termine, allo scopo di ottenere risorse e organizzare il loro uso, conformemente al loro priorità e nell'ambito del piano di sviluppo comunale.
Per questi piani, si formano comitati comunitari per lo sviluppo integrale (CCDI) ai quali partecipano:
- Responsabile Sociale dell'Area.
- Ispettore CERCA (programma MASCERCA ), che lo coordinerà.
- Promotori comunitari di dipendenze comunali nell'area sociale (Sviluppo sociale, Assistenza sociale, INDER, Istruzione e cultura, Governo, Metro-Health e altri).
- Rappresentante del dipartimento di pianificazione amministrativa.
- Rappresentante dei consigli di amministrazione
- Locali per ciascun Comune o Corregimiento che fa parte dell'area di copertura del Piano.
- Rappresentante dei Comitati di azione comunitari per ciascun Comune o Corregimiento che fa parte dell'area di copertura del Piano.
- Fino a sette (7) rappresentanti di altre forme di organizzazione pubblica e privata, esistenti nell'area.
In generale, le organizzazioni con i rappresentanti che soddisfano i requisiti, nonché quelle elette fanno parte dei Consigli comunali e corregimientali, sono incaricate di preparare, stabilire le priorità e decidere le iniziative di investimento della comunità, pianificare e gestire lo sviluppo di le loro posizioni.
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
La formulazione del bilancio partecipativo comprende generalmente le seguenti fasi:
- Assegnazione del bilancio annuale per ciascun comune e comune nell'ambito del piano operativo annuale degli investimenti della rispettiva validità.
Le risorse sono distribuite come segue:
- Popolazione: 40% (maggiore è la popolazione, maggiore è la risorsa)
- Indice di qualità della vita: 35% (minore è la qualità della vita, maggiore è la risorsa)
- Partecipazione alle assemblee di vicinato e vicinato: 25% (maggiore è la partecipazione, maggiore è la risorsa)
- Conduzione di assemblee di quartiere e marciapiedi per identificare problemi e opportunità in ciascun quartiere o marciapiede. Ogni Assemblea eleggerà un (a) delegato (a) al Consiglio Comunale o Corregimentale, al ritmo, massimo, di un (1) per ogni 25 elettori nell'Assemblea di vicinato e uno per ogni 15 elettori nell'assemblea di vicinato.
Momento 1: i problemi e le esigenze del quartiere, del comune, del marciapiede e del comune sono analizzati e deliberati, secondo ciascuno dei piani di sviluppo locale, a cui possono partecipare tutte le persone di età superiore ai 14 anni. In questo spazio viene effettuata un'esposizione dello stato dei programmi e dei progetti del Piano di sviluppo locale del rispettivo comune o comune, spiegando le funzioni della pianificazione locale e del bilancio partecipativo. I candidati e i candidati candidati per i delegati vengono presentati alla comunità, dove firmano l'impegno pubblico per la trasparenza. Un rappresentante viene scelto per formare la Commissione d'esame e vengono spiegate le meccaniche di voto che sono implementate nel Giorno delle priorità e delle elezioni.
Momento 2: il giorno delle priorità e delle elezioni è il secondo momento in cui si vota per eleggere i delegati, che formano i consigli comunali e corregimentali.
In queste Conferenze, gli elettori selezionano le priorità di ciascun quartiere e marciapiede, il che serve come input per stabilire le questioni da finanziare con risorse della pianificazione locale e del bilancio partecipativo.
- Esecuzione di consigli comunali e corregimentali nelle diverse fasi del processo: diagnosi, definizione delle priorità, approvazione del bilancio partecipativo, monitoraggio e follow-up dell'esecuzione.
I consigli comunali e regionali sono il vertice della pianificazione del processo, in cui i delegati eletti da ogni comune e comune, decidono e approvano in quali iniziative di interesse comunitario verrà investito il 5% delle risorse municipali. L'investimento di queste risorse mira a risolvere i bisogni più sentiti in ogni territorio, attraverso le Commissioni tematiche.
- Approvazione della decisione del Consiglio comunale e corregimentale con risoluzione del consiglio di amministrazione locale e consegna al dipartimento di pianificazione amministrativa.
Influenza, risultati ed effetti
- Permette di conoscere i bisogni e i modi di pensare di donne, uomini, giovani, adulti, anziani, indigeni, afro-discendenti, popolazione LGBT, gruppi in situazioni di disabilità e sfollati, riconoscendo che tutti vivono in città e hanno diritto a una vita dignitosa e pieno di rispetto per la differenza
- Ha permesso ai cittadini di influenzare l'allocazione delle risorse municipali, dando la priorità alle richieste e ai bisogni, al fine di integrare i processi di sviluppo locale della città dei loro comuni e comuni nello sviluppo della città. Vi è influenza della società e dei cittadini sulle decisioni importanti.
- Preparare e mettere in atto i piani di sviluppo locale in ogni comune e comune.
- Ai sensi dell'articolo 3 dell'Accordo municipale n. 43 del 2007, le disposizioni stabilite nel presente Accordo sono obbligatorie per il Sindaco, l'Amministrazione Comunale di Medellín e sono vincolanti per tutte le agenzie municipali centrali e decentralizzate. Le priorità risultanti dal processo di budget partecipativo vengono incluse nel budget della città.
- Il bilancio partecipativo risultante dalla conferenza viene pubblicato e reso disponibile. Viene inoltre pubblicata la matrice di esecuzione del bilancio partecipativo per ogni anno.
Analisi e critica
- È uno spazio per partecipare e parlare, in modo che insieme, attraverso incontri e incontri, si costruisca un destino e la storia della città, soppesando le varie opzioni per decidere ciò che è meglio per la comunità, in particolare per quanto riguarda lo scopo del processo. (numero 1). Può essere descritto come un processo deliberativo ed empowerment inclusivo e informato per i cittadini.
- Inoltre, la dinamica della pianificazione locale e del bilancio partecipativo è consolidata come un esercizio di trasparenza nella gestione delle risorse comunali, che richiede la corresponsabilità di tutti i cittadini.
- La pubblicazione e il monitoraggio dei risultati, nonché il modo di allocare le risorse, sono fattori che motivano e promuovono la partecipazione di più cittadini al processo.
- Il processo include anche una fase di educazione politica per i cittadini adulti e in particolare per i delegati.
- È un processo intermedio tra le autorità democratiche e la partecipazione diretta dei cittadini, tenendo presente che nelle fasi in cui viene deciso attraverso i delegati, dovremmo affrontare la democrazia partecipativa.
Fonti secondarie
- ABC della pianificazione locale e bilancio partecipativo Medellín 2011
- Accordo comunale n. 43 del 2007
- Decreto n. 1073 del 2009
