Probleme und Zweck

Der Bass Coast Shire Council hat für den Sommer 2014 ein Hundeverbot an den Stränden von Inverloch eingeführt, das von 8.00 bis 20.00 Uhr gilt. Dies löste einen Aufschrei von Hundebesitzern aus. Neun Petitionen wurden an den Rat gerichtet und erhielten ein hohes Maß an Rückmeldung und Empörung zu diesem Thema, darunter 700 Korrespondenzpunkte und wiederholte Fragen auf Ratssitzungen (MosaicLab 2013).

Als Reaktion auf den Aufschrei war der Rat gezwungen, seinen Plan zurückzustellen und zum Zeichenbrett zurückzukehren (LaTrobe Valley Express 2014). Diesmal versprach der Rat, seinen Konsultations- und Einbeziehungsprozess zu verbessern, und beauftragte MosaicLab , ein Kollektiv partizipativer Praktiker, einen Community- Einbeziehungsprozess zu diesem Thema durchzuführen. Die zu beantwortende Frage war:

Wie ermöglichen wir allen Nutzern eine faire und gerechte Nutzung unserer Strände unter Berücksichtigung von Annehmlichkeiten, Umweltproblemen und Sicherheitsbedenken?

Der Rat beschränkte den Umfang des Einbeziehungsprozesses so, dass von Anfang an klar war, welche Elemente die Community beeinflussen konnte und welche nicht (MosaicLab 2014). Während Menschen beeinflussen könnten

• Wo Hunde an vom Rat kontrollierten Stränden an der Leine geführt werden können
• Die Daten, Zeiten und Orte, an denen der Strand zwischen den verschiedenen Benutzern geteilt wird

Sie konnten folgende Elemente nicht beeinflussen:

• Hunde müssen an öffentlichen Orten an der Leine geführt werden, sofern nichts anderes vereinbart ist (dh wenn ein Bereich außerhalb der Leine vorgesehen ist).
• Die Strände sind ein gemeinsamer Raum und die Bedürfnisse aller Benutzer werden in irgendeiner Weise berücksichtigt (Optionen / Möglichkeiten für alle Benutzer).
• Die Umgebung muss berücksichtigt werden
• Sicherheit muss berücksichtigt werden
• Gesetz über Haustiere und Bewirtschaftungsplan für Haustiere
• Alle Gruppen werden im Einbeziehungsprozess respektiert und die gesamte Bandbreite der Ansichten ist zu berücksichtigen
• Alle daraus resultierenden Bestellungen müssen einfach, klar und durchsetzbar sein

Hintergrundgeschichte und Kontext

Der Plan 2012-2016 des Bass Shire Council zur Bewirtschaftung von Haustieren 2012-2016 wurde vom Rat im Juli 2012 verabschiedet. Unter anderem wurden Hunde an Stränden als ein zentrales Anliegen und Ärgernis identifiziert. Darüber hinaus zeigte der Plan, dass nur eine Minderheit der Bewohner mit den Bereichen an der Leine für Hunde zufrieden war.

Die Entscheidung des Rates, alle Hunde an den Stränden zu verbieten, kam im Dezember 2013 und verursachte einen Aufschrei unter den Hundebesitzern. Der Rat erhielt als Reaktion auf die Entscheidung viel negativen Verkehr und war letztendlich gezwungen, seine ursprüngliche Entscheidung zu streichen. Im März 2014 leitete der Rat einen Community-Engagement-Prozess ein, um das Problem zu lösen und ein kontroverses Thema mit starken Standpunkten auf beiden Seiten zu lösen.

Organisation, Unterstützung und Finanzierung von Unternehmen

Der Prozess zum Engagement von Hunden am Strand von Inverloch wurde vom Bass Coast Shire Council initiiert und von MosaicLab, einem unabhängigen Kollektiv von Community-Engagement-Praktikern, organisiert und unterstützt. Das Domestic Animal Management Advisory Committee (DAMAC) wurde vom Rat eingerichtet und war während des gesamten Prozesses beteiligt. DAMAC wird auch für die Umsetzung der Empfehlungen verantwortlich sein.

Rekrutierung und Auswahl von Teilnehmern

Der Einbeziehungsprozess stand der lokalen Gemeinschaft und den Interessengruppen zur Teilnahme offen. In Phase 1 identifizierten die Praktiker Interessengruppen. Stufe 1 des Engagements wurde auch verwendet, um Teilnehmer für Stufe 2 zu rekrutieren. Es gab kein zufälliges oder geschichtetes Auswahlverfahren.

Verwendete Methoden und Werkzeuge

Petitionen

Workshops

Was ging: Prozess, Interaktion und Partizipation

Der Engagementplan umfasste zwei Schlüsselphasen. Die erste Phase sollte einen Einblick in die verschiedenen Standpunkte in der Gemeinde geben und die Menschen ermutigen, sich an der zweiten Phase des Prozesses zu beteiligen, der gezieltere, kollaborative Gemeindetreffen umfasste, um Empfehlungen an den Rat auszuarbeiten. Die folgende Übersicht stammt aus dem Bericht von MosaicLab an den Rat über den Einbeziehungsprozess :

Bühne eins:

• Bis Oktober 2013 eingegangene Einreichungen und Petitionen (dieser Schritt erfolgte weitgehend vor Beginn des formellen Einstellungsprozesses).
• 2. Offener öffentlicher Workshop am 22. September 2014 (während der Schulferien), an dem 180 - 200 Personen teilnahmen.
• 3. Zwei Sitzungen am Abend des 8. Oktober und am Morgen des 9. Oktober für Personen, die während der Schulferien nicht in der Stadt waren oder nicht bereit wären, an einem öffentlichen Treffen teilzunehmen. Ungefähr 50 Personen waren anwesend.
• 4. Im Zeitraum vom 10. September bis 9. Oktober wurden Interviews (sowohl von Angesicht zu Angesicht als auch am Telefon) mit Einheimischen und Gemeindegruppen geführt, die ein Interesse am Strand haben oder Mitglieder mit Interesse am Strand haben könnten.
• Einundzwanzig (21) spezifische Community-Gruppen oder -Organisationen wurden im Community-Engagement-Plan in der Stakeholder-Liste aufgeführt. Den Beratern gelang es, 14 der 21 aufgeführten Gruppen zu befragen. Dazu gehörten Organisationen mit direktem Interesse wie der Surf Club, der Yacht Club, die South Gippsland Conservation Society und andere wichtige Organisationen in der Stadt wie die örtliche Grundschule. Während des Interviews mit dem Grundschulleiter lud sie die Berater ein, eine Diskussionsaktivität mit den Schulkindern durchzuführen. Diese Aktivität wurde am 16. Oktober 2014 in Anwesenheit des Schulleiters und der Lehrer durchgeführt, und die Informationen aus dem Prozess wurden den Teilnehmern des zweiten Treffens zur Verfügung gestellt.

Nach Phase 1 wurde eine Überprüfung des bisherigen Prozesses durchgeführt, um die potenzielle Beteiligung an den gemeinsamen Sitzungen in Phase 2 zu ermitteln. Phase 2 umfasste drei Sitzungen, in denen Empfehlungen für den Rat zusammengestellt wurden. Aufgrund der Kontroverse und der starken Standpunkte auf allen Seiten bestand das Ziel nicht darin, einen Konsens oder Einstimmigkeit in Bezug auf Empfehlungen zu erzielen, sondern "eine Empfehlung ausarbeiten zu können, die den Bedürfnissen jeder Gruppe so gut entspricht, dass sie in der Lage sein wird". lebe mit der Empfehlung. Ein nicht verhandelbarer Rat war, dass die Bedürfnisse aller Benutzer, die Umwelt und die Sicherheit berücksichtigt werden sollten “(MosaicLab 2014, S. 3). Es wurde kein formelles Abstimmungsverfahren angewendet, da eine daraus resultierende Lösung für diejenigen, die die Abstimmung verloren haben, nicht akzeptabel wäre (MosaicLab 2014).

Die Sitzungen der Stufe 2 umfassten die folgenden Schritte:

• Diskussion der verschiedenen Perspektiven der Community-Mitglieder (Output-Bericht der Stufe 1) - gegenseitiges Verständnis der Standpunkte (Sitzung 1)
• Erste Ideen einbringen (Treffen 1)
• Verwenden Sie die Ideen, um eine Gesamtlösung (Optionen) paarweise und dann eine kleine Gruppe zu finden - führen Sie zu 10 Optionen (Besprechung 2)
• Erste Diskussion dieser Optionen - ohne Beschluss (Sitzung 2)
• Optionen, die von Beratern auf Anfrage der Gruppe thematisiert werden (zwischen Sitzung 2 und 3)
• Diskussion und Entwicklung von Empfehlungen (Sitzung 3)

Die Teilnahme während des Meetings war unterschiedlich: 22 Personen nahmen an allen drei teil und 42, 46 und 44 nahmen an den jeweiligen Meetings teil (MosaicLab 2014, S. 4).

Der vollständige Plan für den Community-Engagement-Prozess ist auf der Website des Bass Shire Council zusammen mit anderen Berichten über Hunde an den Stränden von Inverloch verfügbar.

Einfluss, Ergebnisse und Auswirkungen

Nach den drei gemeinsamen Treffen erstellte MosaicLab einen Community-Bericht mit 14 Empfehlungen für den Rat zu folgenden Themen:

• Einrichtungen für Hunde (zB Mülleimer)
• Informationsbereitstellung
• Durchsetzung
• Einrichtung eines Binnenhundeparks
• Identifizierung an der Leine / außerhalb der Leine
• Bereiche nur für Menschen
• Schutz der lokalen Vogelwelt

Der Rat reagierte am 19. November 2014 auf die Empfehlungen der Gemeinschaft und akzeptierte sie teilweise. Auf der Website des Rates sind keine aktuellen Aktualisierungen angegeben. Die endgültige Entscheidung des Rates war, im Sommer Hunde an drei Stränden von Inverloch zu verbieten.

Lokale Medien berichteten über den Engagement-Prozess und betonten die Möglichkeit für Community-Mitglieder, sich zu äußern. Nach der ersten Phase, in der ein öffentliches Treffen mit bis zu 200 Personen stattfand, schrieb ein Teilnehmer über seine Erfahrungen mit dem Treffen. Diese Person kritisierte die Beschränkungsentscheidungen des Rates und berichtete von ihrem Gefühl, dass "es erstaunlich ist, wie viele Menschen an derselben Sitzung teilnehmen und doch ganz andere Dinge hören können". Einerseits könnte dies ein Hinweis darauf sein, wie stark sich die Menschen zu diesem Thema fühlten - dass sie die Gültigkeit alternativer Standpunkte nicht erkennen konnten. Auf der anderen Seite könnte es sein, dass während des Treffens ein Standpunkt bevorzugt wurde oder mehr Sendezeit erhielt als andere.

Nach Abschluss des Verlobungsprozesses berichtete eine andere Nachrichtenagentur, dass der Rat beschlossen habe, die Beschränkungen für Sommerhunde an drei Stränden aufzuerlegen, abgesehen von dem Punkt, an dem DAMAC nur zwei empfohlen hatte. Der Blog-Beitrag bietet eine Reihe von Reaktionen von Community-Mitgliedern und dem Rat. Während die Mehrheit der Stadträte vom Konsultationsprozess der Gemeinde begeistert war:

"Die Gemeinde ist zu ihrer Teilnahme an dem Prozess zu beglückwünschen", sagte Cr Brown.

„Ich möchte allen Workshopteilnehmern für den wertvollen und respektvollen Austausch unterschiedlicher Meinungen danken.

"Fast 200 Personen nahmen an einer öffentlichen Sitzung teil, wobei 40 bis 50 Personen an jeder der drei folgenden offenen Sitzungen teilnahmen."

Es ist klar, dass sich nicht alle über die endgültige Entscheidung freuten, da die Beschränkungen strenger zu sein schienen als die Empfehlungen des Community-Berichts.

Im Dezember 2015 berichtete die South Gippsland Sentinel Times , dass die Sommerbeschränkungen zum zweiten Mal in Folge gelten würden, und kritisierte die Regeln des Rates für Hunde an den Stränden von Inverloch als zu komplex. Es ist erwähnenswert, dass dies die gleiche Verkaufsstelle ist, die das öffentliche Treffen der Stufe 1 kritisiert hat, und nach einem Blick auf die Website offenbar konsequent gegen Hundeverbote in Inverloch war.

Analyse und gewonnene Erkenntnisse

Es ist klar, dass das Thema Hunde an den Stränden von Inverloch ein Streitpunkt für die Gemeinde war. Das Engagement der Gemeinschaft hat dies wohl nicht geändert. Die lokalen Medien haben den Rat während des gesamten Prozesses weiter verprügelt, und 2015 war immer noch eine negative Berichterstattung zu verzeichnen. Es scheint, dass zumindest ein Teil der Negativität gegenüber den Hundebeschränkungen auf einen libertären Streifen zurückzuführen ist - Ressentiments gegen Vorschriften und eine Liste von Vorschriften als Solange dein Arm dir sagt, was du nicht kannst .

Dies kann eines der Probleme sein, bei denen die Menschen so gespalten sind, dass es schwierig ist, sie zu lösen. MosaicLab erkannte die Teilbarkeit des Problems an und scheint diese Überlegung, wie oben dargelegt, in ihre Planung einbezogen zu haben. Ein Großteil der Negativität scheint sich jedoch auf den Punkt zu beziehen, dass der Rat die Empfehlungen der Gemeinschaft geändert hat, so dass es sein könnte, dass das „Problem“ eher beim Rat als beim Prozess liegt. Darüber hinaus hätte der enge Einflussbereich der Gemeinschaft (siehe oben) weitere Frustrationen hervorrufen können, wenn die Gemeinschaft der Ansicht gewesen wäre, dass sie keine große Chance hatte, umfassendere Themen zu beeinflussen - zumal die gestellte Frage recht weit gefasst ist, der Einfluss der Gemeinschaft jedoch groß ist war auf relativ technische Fragen beschränkt.

Siehe auch

Verweise

MosaicLab (2013) Arbeiten mit Empörung: Hunde am Strand von Inverloch [online], verfügbar unter: http://www.mosaiclab.com.au/our-projects/#WorkingWithOutage

MosaicLab (2014) Community-Engagement: Hunde an Inverloch-Stränden Bericht des Beraters an den Rat über den Community-Engagement-Prozess [pdf], verfügbar unter: https://web.archive.org/web/20170228023041/https://www.basscoast.vic .gov.au / getmedia / e1b13bf4-d3e5-4b9b-af58-25a6a234aab1 / 2012_08_20_Domestic_Animal_Management_Plan_2012-2016.pdf

Externe Links

Die Website des Bass Coast Shire Council enthält Links zu Berichten über das Engagement der Community: http: //www.basscoast.vic.gov.au/Services/Animals/Domestic_Animal_Managem ...

MosaicLab: http://www.mosaiclab.com.au/our-projects/#WorkingWithOutage

Anmerkungen