Probleme und Zweck

Die Stadt New Orleans im US-Bundesstaat Louisiana, die 2005 vom Hurrikan Katrina heimgesucht wurde, brauchte eine formelle Struktur der Bürgerbeteiligung. 80% der Stadt mussten wieder aufgebaut werden, was viele Entscheidungen erforderte, die sich auf das Leben der Gemeinden auswirken würden. Das Engagement der Bürger war stark, aber das Vertrauen in die Regierung war sehr gering. Nach dem Studium der Beteiligungsprogramme anderer Städte organisierte das gemeinnützige Komitee für ein besseres New Orleans einen Prozess zur Gestaltung einer an die Stadt angepassten Beteiligungsstruktur. Dieser Entwurfsprozess umfasste 200 Bürger, die die Demografie und Geografie von New Orleans repräsentierten. Im September 2010 wurde das Modell des Citizen Participation Program (CPP) veröffentlicht.

Hintergrundgeschichte und Kontext

Pre-Katrina

Vor dem Sturm im Jahr 2002 forderte die Stadtplanungskommission (CPC) von New Orleans das Komitee für ein besseres New Orleans (CBNO), eine gemeinnützige Organisation, auf, eine formelle Bürgerbeteiligungsstruktur für New Orleans zu entwickeln. Im Jahr 2003 führte CBNO eine Hintergrunduntersuchung durch, die Besuche vor Ort in Städten in den USA beinhaltete, die bewährte Verfahren für die Teilnahme gezeigt hatten, nämlich in Portland, Chicago, Washington und Birmingham. Im Jahr 2004 wurden öffentliche Treffen durchgeführt, um die Bürger in die Teilnahme einzuführen, sowie ein Medienforum, das vom Bürgermeister von New Orleans, Ray Nagin, und dem Präsidenten des Stadtrats, Oliver Thomas, gebilligt wurde. Ein erster Entwurf eines Modells für ein Bürgerbeteiligungsprogramm wurde mit Beiträgen von mehr als 300 Bürgern entwickelt. Nach Prüfung durch den Stadtrat wurde 2004 ein erster Entwurf veröffentlicht. Bei Sturm sollten Pilotprojekte entwickelt werden.

Post-Katrina

Im August 2005 wurde die Stadt New Orleans in Louisiana in den USA durch den starken Hurrikan Katrina und die starken Überschwemmungen in der Folgezeit zerstört, die durch das Versagen des Deichsystems verursacht wurden, das die Stadt vor Wasser schützt. 80% der Stadt wurden überflutet und die Häuser und Geschäfte von 1 Million Menschen wurden zerstört. Das Engagement der Bürger war nach dem Ereignis sehr stark und ein Weg für die Stadt, sich zu erholen. Der Wiederaufbauprozess erforderte neue Wohnungen, die Reparatur von Infrastrukturen sowie öffentliche und private Gebäude wie Straßen, Schulen, Krankenhäuser, Unternehmen und die Zonierung von Fluten in überfluteten Gebieten, die einen wichtigen Einfluss auf das tägliche Leben der Bürger hatten. Mehr Bürger von New Orleans wollten sich freiwillig an den Entscheidungsprozessen beteiligen.

Darüber hinaus vertrauten die Bürger nach dem Hurrikan nicht mehr den gewählten und öffentlichen Beamten, da die Unterstützung der Regierung erst einige Monate nach dem Ereignis zur Genesung eintraf. Diese Art von Veranstaltung ist nicht neu für Louisiana und New Orleans, die jedes Jahr eine Hurrikansaison haben und bereits dreimal zuvor von Überschwemmungen heimgesucht wurden. Das Misstrauen gegenüber der afroamerikanischen Bevölkerung war groß und Gerüchte verbreiteten sich unter den Bürgern. Einige Bürger sagten, dass einer der Kanaldeiche, die das Gebiet durchbrachen und überfluteten, der Industrial Canal Deich, absichtlich gebrochen wurde, um die Neunte Gemeinde zu überfluten und die Teile der Stadt zu retten, in denen die weißen Gemeinden am präsentesten waren. CBNO, Komitee für ein besseres New Orleans, eine Organisation, die seit 1971 besteht, plädierte für ein Bürgerbeteiligungsprogramm, um das Vertrauen wiederherzustellen und sicherzustellen, dass die Wiederherstellung der Stadt den Bedürfnissen und der Lebensqualität der Gemeinden entspricht. Das Programm würde es den Bürgern ermöglichen, sich an den Entscheidungen der Stadt zu beteiligen, und Regierungsbeamten die Möglichkeit geben, mit Menschen zu kommunizieren.

Der einheitliche New Orleans Plan

Nach Katrina plädierte CBNO zusammen mit anderen Organisationen für eine große Rolle der Bürger bei der Planung der Genesung. Stadtbeamte folgten dieser Idee nicht, einigten sich jedoch auf ein öffentliches Verfahren zur Sanierungsplanung , den Unified New Orleans Plan (UNOP), an dem AmericaSpeaks teilnahm. Das endgültige UNOP-Dokument im Jahr 2007 enthielt eine Aufforderung zur Einreichung eines Programms zur Bürgerbeteiligung in New Orleans (CPP). CBNO begann erneut mit der Entwicklung eines neuen Modells für das CPP. Die aus der Zeit vor dem Ende des Sturms, da sie nicht mehr die Bedürfnisse widerspiegelte und mehr Bürger sich am Leben der Stadt beteiligen wollten.

Organisation, Unterstützung und Finanzierung von Unternehmen

Das Komitee für ein besseres New Orleans, Designer des Bürgerbeteiligungsprogramms von New Orleans, feiert 2017 sein 51-jähriges Bestehen. Der gemeinnützige Verein ist das Ergebnis einer Fusion der Bürgerrechtsbewegung und des Metropolitan Area Committee. CBNO führt die NOLA-Kampagne für Bürgerhaushalte durch und arbeitet an der Umsetzung des Bürgerbeteiligungsplans. CBNO erhielt weder Mittel für die Schaffung des Systems noch für dessen Betrieb. Die Stadt finanzierte stattdessen das Neighborhood Engagement Office, das jedoch eng mit CBNO zusammenarbeitet. Die Verfahren zur Rechenschaftspflicht für diese Fonds sind im Rahmen des CPP geplant.

Das CPP ist immer noch ein Projekt und sein geschätztes Jahresbudget beträgt USD 2 Millionen. Diese von den Bezirksräten und Bürgern kontrollierten Mittel würden für die Organisation, die Informationsprozesse, den Kapazitätsaufbau und die Unterstützung aufkommen. Im Rahmen der CPP sagten die Bürger, sie würden ein spezielles Budget außerhalb des allgemeinen Fonds oder des Jahresbudgets der Stadt bevorzugen. Die Mittel würden aus finanziellen Mitteln der Stadt stammen, aber nicht aus eigenen Mitteln. Diese würden von Entwicklern durch die Steuer kommen, die sie bei der Beantragung eines Projekts im Rathaus zahlen, und durch eine Grundsteuerkilometerzahl.

Rekrutierung und Auswahl von Teilnehmern

Das CPP arbeitet an einer Struktur, die auf Nachbarschaftsverbänden, Interessengemeinschaften, einem Bezirksrat und einem Community Advisory Board basiert. Das CPP-System stellt sicher, dass alle Stadtteile in der Stadt von einem Nachbarschaftsverband vertreten werden, dessen Aufgabe es ist, die Beteiligung von Bürgern aus der Nachbarschaft zu organisieren. Wenn keine Nachbarschaftsvereinigung vorhanden ist, werden neue Vereinigungen gegründet und das CPP wird sowohl technische als auch finanzielle Unterstützung leisten. Registrierte Nachbarschaftsverbände, deren Treffen keinen signifikanten und repräsentativen Anteil der Bewohner des Viertels anziehen, müssen zeigen, wie sie Schritte unternehmen, um die Bewohner des Viertels außerhalb lokaler Treffen in die Entscheidungsfindung vor Ort einzubeziehen. Diese Verbände haben das Recht, vom CPP-System Unterstützung bei der Unterstützung demokratischer Entscheidungen außerhalb von Besprechungsräumen zu erhalten.

Bezirksräte werden Vereinigungen mehrerer Nachbarschaftsverbände sein. Ihre Gremien setzen sich aus Vertretern der Nachbarschaften zusammen, die von diesen Nachbarschaften ausgewählt werden. Für jeden der 13 Planungsbezirke werden Bezirksräte eingerichtet. In der CPP registrierte Nachbarschaftsverbände sind berechtigt, einen oder mehrere Vertreter an den Bezirksrat zu senden, in dem sich ihre Nachbarschaft befindet, und sich uneingeschränkt an diesem Bezirksrat zu beteiligen. Jede Nachbarschaftsvereinigung verfügt über ein schriftliches Verfahren zur Auswahl eines oder mehrerer Delegierter im Distriktrat. Die Bezirksräte legen individuell fest, wie viele Delegierte die Nachbarschaftsverbände zum Bezirksratsrat beitragen. Registrierte Nachbarschaftsverbände haben das Recht, eine Benachrichtigung zu erhalten und an öffentlichen Sitzungen einer stadtweiten Community of Interest Coalition ihrer Wahl teilzunehmen.

Interessengemeinschaften sind eine Struktur, die die größte Anzahl von Bürgern in die Beteiligungsprogramme einbezieht, und sind Gruppen von Einzelpersonen, die aufgrund gemeinsamer soziokultureller, religiöser, geschäftlicher oder politischer Interessen zusammenkommen und nicht nach ihrem spezifischen geografischen Standort. Dies können Interessengruppen, Kunst- und Kulturverbände, Seniorengruppen, Sportvereine, Wirtschaftsverbände, ethnische Gruppen, Glaubensgemeinschaften, Arbeitnehmergruppen, gemeinnützige Dienstleister, Berufsverbände und Forschungsorganisationen sein. Viele Menschen in New Orleans beteiligen sich zwar an der Gemeinschaft, aber nicht auf der Nachbarschaftsebene. Interessengemeinschaften verfügen auch über besondere Informationen und Fachkenntnisse, die für Nachbarschaftsverbände von großem Wert sind. Die Vielfalt der Teilnehmer und Gemeinschaften wird vom CPP durch den Aufbau von Partnerschaften und Öffentlichkeitsarbeit unterstützt. Das CPP bietet Nachbarschaftsverbänden auch die Möglichkeit, ihre Effektivität bei der Rekrutierung, Ausbildung und Bindung von Freiwilligen und Führungskräften unterschiedlicher Herkunft zu erhöhen, um an Aktivitäten in der Nachbarschaft teilzunehmen.

Es werden Ressourcen und Unterstützung bereitgestellt, um die Nachbarschaftsvereinigung zugänglich zu machen, z. B. Sprachinterpretation, Gebärdensprache, Übersetzung von Flyern, Suche nach Kinderbetreuungsmöglichkeiten oder Suche nach Transportmöglichkeiten für Menschen mit Behinderungen.

Verwendete Methoden und Werkzeuge

Das CPP arbeitet an einer Struktur, die auf Nachbarschaftsverbänden, Interessengemeinschaften, dem Bezirksrat und einem Community Advisory Board basiert. Die Bürger nehmen an den Treffen der Nachbarschaftsverbände teil. In Nachbarschaftsorganisationen versammeln sich die Bewohner, um informiert zu werden, die vor ihnen liegenden Probleme zu erörtern, Pläne für ihre Nachbarschaften zu erstellen und ihre Bedürfnisse, Vorlieben und Meinungen ihrer Regierung bekannt zu machen.

Das CPP-System stellt sicher, dass alle Stadtteile von einem Nachbarschaftsverband vertreten werden, dessen Aufgabe es ist, die Bürgerbeteiligung zu organisieren. Wenn in der Nachbarschaft noch kein Verein vorhanden ist, wird einer erstellt. Fragen werden an die registrierten Nachbarschaftsverbände weitergeleitet, die die Einhaltung der allgemeinen Grundsätze demokratischer Entscheidungsfindung bei Sitzungen nachweisen und eine gültige Darstellung der Ansichten und Perspektiven der gesamten Nachbarschaft sicherstellen müssen.

Bezirksräte sind die zweite Stufe des CPP und bringen alle einzelnen Nachbarschaftsorganisationen in jedem der offiziellen Planungsbezirke der Stadt zusammen. Die Planungsbezirke wurden ausgewählt, weil sie unpolitische Grenzen darstellen und daher nicht nach jeder zehnjährigen Volkszählung neu gezeichnet werden müssen. Viele Bürger kennen sie aufgrund der Arbeit des Post-Katrina Unified New Orleans Plan (UNOP). Diese Stadtteile wählen Vertreter aus jedem Teil des Distrikts aus, um am Vorstand teilzunehmen. Die Vorstände stellen ihre eigenen Mitarbeiter ein, ohne Diskriminierungsregeln und ohne Interessenkonflikte.

Die Verbindung zwischen Nachbarschaftsverbänden und Interessengemeinschaften wird über die Bezirksräte hergestellt, die Nachbarschaftsverbände über Interessengemeinschaften informieren, die ihnen Informationen und Ressourcen zur Verfügung stellen können. Interessengemeinschaften haben die Möglichkeit, am CPP-System teilzunehmen und Beiträge an die Stadtverwaltung zu leisten, wenn es ein Problem oder einen Vorschlag gibt, dessen Auswirkungen sich hauptsächlich auf eine bestimmte Nachbarschaft beziehen.

Die Community Advisory Group ist eine 15-köpfige Gruppe, der Vertreter jeder Komponente des CPP angehören. Es wird zur Lösung von Beschwerden und zur Überprüfung des CPP-Prozesses verwendet.

Schließlich ist das Koordinierungsbüro für die Koordinierung des Prozesses mit der Stadt und den Behörden, den Kapazitätsaufbau und die Bereitstellung von Ressourcen, die Überwachung des Prozesses und die Sicherstellung der Kommunikation zwischen den einzelnen Ebenen verantwortlich.

Was ging: Prozess, Interaktion und Partizipation

Partizipative Entwicklung des CPP

Bis Juli 2008 fanden mit dem Bürgerbeteiligungsgipfel öffentliche Treffen statt, einschließlich Besuche bei Nachbarschafts- und Gemeindegruppen. Die Hauptkomponenten des Programms wurden auf dem Gipfel von etwa 150 Bürgern definiert, die die Demografie und die verschiedenen Stadtteile von New Orleans repräsentierten und in Aktionsteams versammelt waren. Anschließend arbeiteten sie und tauschten ihre Arbeit in monatlichen Sitzungen aus. Fast 200 Personen waren an der Gestaltung des NOLA-CPP beteiligt. Seitdem hat CBNO nach Katrina über 100 öffentliche Treffen durchgeführt, mehr als 1.800 Bürger erreicht und fast 700 zusätzliche Einwohner haben über persönliche und Online-Umfragen Beiträge zum Modell erhalten.

Im Jahr 2008 wurde die New Orleans City Charter geändert, um dem Masterplan der Stadt Gesetzeskraft zu verleihen. Die Gelegenheit wurde genutzt, um ein System für die Beteiligung der Nachbarschaft in die Stadtcharta aufzunehmen. Die Art des Programms und der Name wurden nicht angegeben, CBNO arbeitete jedoch mit der Planungskommission am New Orleans Masterplan, am Teil des Engagements der Gemeinschaft, und dieser Dialog führte zu Fortschritten beim CPP-Modell. Der erste Entwurf des neuen NOLA-CPP-Modells wurde 2009 veröffentlicht und mit Beiträgen aus der Nachbarschaft überarbeitet.

Im September 2010 wurde das CPP-Modell von New Orleans offiziell der Stadtplanungskommission vorgelegt. Die für die Umsetzung des im Rahmen der Charta geplanten Community-Engagement-Programms erforderlichen Mittel gingen jedoch nicht an CPP, und stattdessen wurde das Office for Neighborhood Engagement, eine neue Abteilung innerhalb der Stadt, eingerichtet. Ziel ist es, das Engagement zu steigern und die Bürger zu informieren. In den Jahren 2011 und 2012 wurde das der Stadtplanungskommission für die Planung des Beteiligungssystems zugewiesene Budget vom Bürgermeister für andere Zwecke verwendet.

Im Jahr 2012 wurde jedoch ein erster Teil des CPP von der Stadt übernommen. Das „Frühbenachrichtigungssystem“ verlangt, dass Projekte und Vorschläge der Regierung und des Privatsektors den Bewohnern, Nachbarschaften und anderen Interessengruppen in dem Gebiet, auf das sie sich auswirken werden, vor Beginn des Genehmigungsverfahrens vorgestellt werden. CBNO arbeitet jetzt eng mit dem Neighborhood Engagement Office zusammen und setzt sich weiterhin für die Umsetzung des CPP ein. Es hat drei Pilotprojekte gestartet. Das erste ist ein Distriktprojekt, ein Pilotprojekt zur Umsetzung der CPP-Struktur und zur Stärkung der Gemeinschaften. Das zweite Pilotprojekt ist ein Latino Community of Interest-Projekt, mit dessen Hilfe begonnen wird, Methoden zur Einbeziehung unterrepräsentierter Gemeinschaften zu erarbeiten. Das dritte Projekt heißt Housing Community of Interest und ist eine Zusammenarbeit rund um das Thema Wohnen.

Beratung und Entscheidungen innerhalb des CPP

Die Nachbarschaftsvereinigung sollte mindestens vier Mitgliederversammlungen pro Jahr haben und für die Öffentlichkeit zugänglich sein. Der Verband muss nachweisen, dass Datum, Uhrzeit, Ort, Tagesordnung und Abstimmungsplan vor der Sitzung veröffentlicht wurden und dass ein angemessenes Maß an Öffentlichkeitsarbeit und Öffentlichkeitsarbeit über die Sitzung durchgeführt wurde. Outreach kann viele Formen annehmen, z. B. das Platzieren von Flyern in der Nachbarschaft, E-Newslettern, Community Message Boards und Websites für soziale Netzwerke. Wichtige Stakeholder für Abstimmungsentscheidungen müssen kontaktiert werden, damit sie ihr Projekt verteidigen und Informationen bereitstellen können. Der Entwickler oder die Agentur, die einen Vorschlag zur Abstimmung erstellt hat, muss daher anwesend sein, wenn der Verband über die Genehmigung oder Ablehnung des Projekts abstimmt.

Im CPP-Modell werden Entscheidungen demokratisch getroffen und Nachbarschaftsverbände müssen die Einhaltung demokratischer Grundsätze nachweisen, damit die Ansichten der Nachbarschaft vertreten sind. Entscheidungen werden mit einer Abstimmung während einer Besprechung oder durch eine Umfrage getroffen, die vor der Besprechung per Telefon, E-Mail oder Papier durchgeführt wird. Einzelheiten zu formellen Erklärungen zu Fragen im Zusammenhang mit der Lebensqualität und der künftigen Entwicklung des Stadtviertels sowie zu dessen Erreichung, einschließlich der Stimmen dagegen, müssen von den Verbänden zur Verfügung gestellt werden. Protokolle werden während Besprechungen erstellt und sind eine öffentliche Aufzeichnung, die jedem zur Verfügung steht. Sie spiegeln das Gespräch wider und berichten über die Aufteilung der Stimmen, damit die Anliegen der Nachbarschaften gut berücksichtigt werden. Nach der Abgabe der Meinungen der Anwohner durch formelle Abstimmung, Nachbarschaftsumfrage oder in einem anderen Format können die Gremien der Nachbarschaftsverbände in öffentlichen Anhörungen und direkt gegenüber Regierungsbeamten individuelle oder abweichende Meinungen äußern.

Die Vorstände der Nachbarschaftsverbände können der Stadtregierung auch die Ergebnisse ihrer eigenen Stimmen zusammen mit den Ergebnissen der Meinung der Einwohner vorlegen. Nachbarschaftsverbände müssen auch interne Wahlen für die Führungsrollen und begrenzte Bedingungen für Positionen organisieren. Dies hilft, Interessenkonflikte zu vermeiden und neue Führungskräfte zu ermutigen, sich zu entwickeln.

Öffentliche Interaktion durch das CPP

Das CPP bietet die Möglichkeit einer besseren Kommunikation und eines besseren Informationsaustauschs zwischen der Stadtverwaltung, Unternehmen und den Einwohnern von New Orleans. Die Kommunikation und der Informationsaustausch werden dank des öffentlichen Zugangs zu offenen Aufzeichnungen und eines Frühbenachrichtigungssystems verbessert, das sicherstellt, dass jede neue Entwicklung in Nachbarschaften zuerst dem CPP und der Nachbarschaft gemeldet werden muss. Nachbarschaftsverbände sollten daher rechtzeitig über Entwicklungen oder Entscheidungen informiert werden. Entscheidungen können erst fortgesetzt werden, wenn die Nachbarschaftsvereinigung ihre offizielle Meinung und Empfehlungen zu diesem Thema abgegeben hat. Dies bedeutet jedoch nicht, dass eine Nachbarschaft eine Entscheidung oder Entwicklung für immer verzögern kann. Der Verband muss einen Zeitplan einhalten, um sicherzustellen, dass der Entscheidungsprozess für alle Teilnehmer und Interessengruppen zeitnah und fair ist.

Einfluss, Ergebnisse und Auswirkungen

Der Stadtrat nahm Änderungen an der umfassenden Zonierungsverordnung der Stadt an, mit denen das Frühmeldesystem der CPP in Kraft gesetzt wurde. Heute muss jedes öffentliche oder private Projekt, das sich auf die Nachbarschaft auswirkt, den Bewohnern und dem örtlichen Nachbarschaftsverband vorgelegt werden. Ohne eine Benachrichtigung, eine Besprechung und einen Bericht über die eingegangenen Kommentare kann der Bewerbungsprozess nicht fortgesetzt werden. Die Nachbarschaft muss genehmigen und prüfen, ob die Lebensqualität erhalten bleibt.

Das gesamte von den Gemeinden betriebene CPP ist jedoch noch nicht implementiert. Die Mittel flossen stattdessen in die Einrichtung eines Nachbarschafts-Engagement-Büros im Jahr 2011, dessen Aufgabe es ist, „Wege zu erkunden, um Möglichkeiten für Dialog, Informationsaustausch, Partnerschaft und Maßnahmen zwischen Stadtregierung und Anwohnern und Führungskräften der Nachbarschaft zu schaffen“. Das Büro entwickelte 2012 einen Nachbarschaftsbeteiligungsplan, der als Leitfaden für die Umsetzung der Bürgerbeteiligung im Rahmen der Entscheidungsfindung der lokalen Regierung dient. Anstelle von Bezirksräten arbeiten die Beamten daran, eine verbesserte Beteiligung der Öffentlichkeit und Informationen zwischen der Stadtregierung und den Interessengruppen der Gemeinde zu fördern. Es setzt Maßstäbe für jeden von der Stadt geleiteten Bürgerbeteiligungsprozess, wenn Entscheidungen in Bezug auf die Lebensqualität getroffen werden, beispielsweise die Stadtplanung. Es kann daher das CPP-Modell ergänzen, das die Bürger in Fragen und bei der Festlegung der Tagesordnung befähigt.

Obwohl das CPP nicht implementiert wurde. CBNO setzt sich weiterhin dafür ein, indem es das Modell Unternehmen und Nachbarschaften vorstellt und das Tool bewertet. Mit der Partnerorganisation Puentes New Orleans wurden im Rahmen der Pilotprojekte der CPP-Interessengemeinschaften zwei Umfragen zur Interessengemeinschaft von Latino durchgeführt. Eine von den Führern der Latino-Gemeinde und dem Gesundheitsministerium der Stadt angeforderte Folgeumfrage konzentriert sich auf Gesundheits- und Bildungsfragen, mit denen die Latino-Bewohner konfrontiert sind. Das Gesundheitsamt hat sich verpflichtet, die Ergebnisse zu nutzen, um seine Fähigkeit zu verbessern, Gesundheitsinformationen und -programme für Latino-Bewohner bereitzustellen, und CBNO und Puentes werden in ähnlicher Weise mit Schulen und anderen Bildungsorganisationen zusammenarbeiten, um die Bildungsergebnisse für Latino-Studenten zu verbessern. CBNO arbeitet auch daran, den kommunalen Haushaltsprozess in New Orleans in einer formellen Kampagne zu reformieren.

Analyse und gewonnene Erkenntnisse

Das CPP von New Orleans ist ein Fall der direkten Teilnahme von Bürgern an dem Programm, mit dem Bürger in Stadtentscheidungen in Bezug auf die Lebensqualität von Stadtteilen einbezogen werden sollen. Es wurde so konzipiert, dass Projekte nicht ohne Informationen an die Nachbarschaft oder die Befugnis zur Kontrolle der Implementierung umgesetzt werden. Es kam zu der Zeit, als die Stadt nach dem Hurrikan Katrina wieder aufgebaut wurde, als die Bürger stärker in Stadtentscheidungen einbezogen werden wollten und als es ein großes Misstrauen gegenüber der Regierung gab.

Zugang, Vertretung und Teilnehmerauswahl

Das New Orleans-Modell eines CPP ist das erste, das eine Methode zur Einbeziehung der Interessengemeinschaften in das System vorschlägt. Das CPP bietet auf diese Weise Bürgern, die sich normalerweise nicht mit dem CPP beschäftigen würden, neue Möglichkeiten zur Teilnahme. Der Beitrag wird von einer breiteren Basis von Bürgern kommen. Die Stadtregierung erhält bei ihren Entscheidungen Beiträge von einer breiteren Basis von Bürgern. Die Nachbarschaftsverbände haben eine Kommunikationsstrategie, die die Bevölkerung erreichen soll, und sie müssen nachweisen, dass sie ausreichende Schritte zur Öffentlichkeitsarbeit unternommen haben. Verbände, deren Versammlungen keinen signifikanten und repräsentativen Anteil der Bewohner der Nachbarschaft anziehen, müssen zeigen, wie sie Schritte unternehmen, um die Anwohner außerhalb der regulären Versammlungen in die Entscheidungsfindung vor Ort einzubeziehen. Sie würden Vertreter dieser Verbände zu den anderen partizipativen Programmausschüssen schicken.

Bürgerkontrolle über Probleme

Das Programm scheint darauf ausgelegt zu sein, Nachbarschaftsverbände anzusprechen, wenn sich ein neues Projekt auf die Nachbarschaft auswirkt. Nachbarschaftsverbände reagieren daher auf ein Problem und werfen kein laufendes Problem auf. Jede CPP-Organisation kann jedes Problem angehen, solange es mit dem Interessengebiet oder der Nachbarschaft verbunden ist, einschließlich Transport und Parken, Zugang zu öffentlichen Aufzeichnungen und Regierungsinformationen, Nachbarschaftscharakter, öffentlicher Sicherheit, Kriminalität, Zoneneinteilung und wirtschaftlichen Umweltproblemen eines Projekts , Gefahrstoffe, Infrastruktur, Bildung, Verwendung von Steuern, Prioritäten des Stadtbudgets.

Informierte Entscheidungsfindung

Das CPP umfasst Schulungen und den Aufbau von Kapazitäten für Verbände, um fundierte Entscheidungen zu treffen. Die Schulung stellt sicher, dass die Nachbarschaften nicht nur die Möglichkeit haben, Beiträge zu leisten, sondern auch das Verständnis haben, sinnvolle Beiträge zu leisten. Durch diese Schulungen zum Kapazitätsaufbau wird ein CPP geschaffen, der für alle Stadtteile von New Orleans gerecht und vorteilhaft ist. Das NOLA CPP-Modell schafft eine formale Kommunikationsstruktur, die alle Stadtteile sowie interessierte Einzelpersonen und Organisationen erreicht. Das NOLA-CPP-Modell verwendet Bezirksräte und Interessengemeinschaften, um Informationen von der Stadtregierung an Nachbarschaften, Gemeindegruppen und Einzelpersonen zu senden. Das NOLA-CPP-Modell stellt dann sicher, dass die Beiträge dieser Gruppen und Einzelpersonen von den Entscheidungsträgern berücksichtigt werden.

Auswirkungen und Einfluss auf endgültige Entscheidungen

Vor der Implementierung eines Projekts und spätestens 45 Tage vor der endgültigen Entscheidung müssen die Stadt oder die Agenturen, die ein Projekt implementieren möchten, den CPP benachrichtigen. Die Verbände können jeden Vorschlag schriftlich beantworten. Die Verbände können ein Projekt jedoch nicht für immer halten. Die Stadt kann die Aktion auch trotzdem durchführen, muss jedoch eine schriftliche Erklärung abgeben.

Siehe auch

Community Participation Program (Methode)

Nachbarschaftsmanagement

Der einheitliche New Orleans Plan

Verweise

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Miller, D., Rivera, J. (2006). Wiederaufbau des Vertrauens in Regierung und öffentliche Ordnung nach dem Hurrikan Katrina. Zeitschrift für öffentliches Management und Sozialpolitik, 36 (5).

Externe Links

CBNO CPP Übersicht: http://www.cbno.org/programs/citizen-participation-program/

Facebook-Seite: https://www.facebook.com/pg/NOLACPP/about/?ref=page_internal

Offizielle Website [INAKTIV]: https://nolacpp.wordpress.com/

Anmerkungen

Dieser Fall wurde ursprünglich von Hélène Madénian im Namen von Nathalie Francès an der Université de Montréal eingereicht