L’Îlot des murmures est un espace verdi par les citoyens à l’issue d’une démarche de cocréation et d’aménagement collectif initiée par Les Dents creuses sur un terrain vacant situé sur la 4e avenue, près de la rue Masson à Montréal.
Mission et objectif
Les Dents Creuses est un projet de réappropriation urbaine initié et coordonné par Lande et le Centre d’écologie urbaine de Montréal, avec le soutien de l’arrondissement Rosemont-La-Petite-Patrie et des résidents du quartier. Il a permis l’expropriation du propriétaire du terrain vacant au croisement de la 4e avenue et de la rue Masson à Montréal, ainsi que le rachat par la Ville de l’espace vert désormais cogéré entre l’arrondissement et les citoyens du quartier. Selon les principes d’urbanisme et de budget participatifs, les objectifs du projet sont les suivants :
· Révéler le potentiel de l’espace
· Engager les citoyens et la communauté locale dans l’appropriation démocratique de leur milieu de vie
· Bâtir la connaissance locale sur ce site, et documenter les démarches d’appropriation et le modèle de gestion du site
· Mettre en place un processus qui se base sur l’intelligence collective en utilisant une logique collaborative entre les citoyens, les organisations locales, les élus et les professionnels[i].
Origines et développement
Un terrain vacant exproprié par la Ville en 2017
Le terrain, situé dans l’arrondissement Rosemont-La-Petite-Patrie à Montréal, est laissé vacant depuis plusieurs décennies. L’espace étant utilisé comme dépôt à déchets, des enjeux de salubrité et de délinquance conduisent à l’intervention de l’arrondissement, qui souhaite racheter l’espace en friche pour en faire un parc[ii]. Le terrain est évalué au coût de 141 300$ par la Ville. Faute d’entente avec le propriétaire, l’arrondissement plaide pour une expropriation par la Ville. Le coût de l’expropriation et des travaux requis sur le terrain est estimé à 400 000$[iii]. La Ville procède à l’expropriation en 2017 et le terrain revient alors à l’arrondissement.
Un processus de co-design en collaboration avec les organismes communautaires et les citoyens (2017-2018)
L’arrondissement souhaite aménager l’espace en friche en collaboration avec les citoyens du quartier : le projet constitue la première initiative de participation citoyenne pilotée entre l’arrondissement et les citoyens. Pour ce faire, l’arrondissement s’inspire des expériences de budget participatif et mandate l’organisme communautaire Lande ainsi que le Centre d’écologie urbaine pour porter conjointement l’initiative. Le projet prend le nom des Dents creuses et s’appuie sur une « formule itérative de transformation des terrains vacants par des interventions temporaires »[iv]. L’idéation et le co-design du site se déroulent de juin à septembre 2018 et les citoyens du quartier sont invités à proposer des idées pour transformer l’espace en parc, à l’image du quartier et de ses besoins. Une dizaine de citoyens ont pris part à l’ensemble de la démarche, des ateliers d’idéation à l’aménagement final, réalisé à l’issue d’un vote des résident.es du quartier. Trois projets étaient soumis au vote du quartier, soit un sentier d’art et de biodiversité, un espace de détente ludique et verdoyant et un espace de rencontre et de cueillette. C’est la proposition d’aménagement d’un espace de détente ludique et verdoyant qui a séduit le plus grand nombre dans ce quartier familial. L’aménagement implique à cet égard la construction d’un mur végétal vertical, la présence de chaises Adirondack et de support à hamac et enfin un espace pour jeu libre. Le vote pouvait être effectué en ligne sur la page de Réalisons Montréal[v], dans les commerces attenant le futur parc ou encore sur l’espace du projet lors de journées de vote organisées. Il est important de noter que le vote était ouvert aux résident.es du secteur âgé.es de 12 ans et plus[vi].
L’Îlot des murmures, premier projet et modèle de participation citoyenne en cogestion
Initialement appelé Îlot de la 4e, l’espace vert transformé par les citoyens est inauguré le 15 septembre 2018. Il s’intitule désormais l’Îlot des murmures. On y retrouve un terrain gazonné, un mur végétalisé, des bacs de plantations de comestibles et du mobilier pour prendre une pause et socialiser[vii]. Le lieu se veut également un espace animé par les résident.es du quartier : des sondages sur la page Facebook du collectif sont lancés pour développer des activités et des animations en réponse aux besoins et envies des habitant.es du secteur. Parmi les activités proposées, mentionnons des cours de yoga, des pique-niques, des lectures de conte ainsi que des ateliers (fermentation, micro pousses, etc.).
Ce projet est la première initiative de participation citoyenne pilotée entre l’arrondissement Rosemont-La-Petite-Patrie et les citoyens. Le projet bénéficie par ailleurs en 2019 du soutien du programme « Projets participatifs citoyens » de l’arrondissement. Ce programme vise à faciliter la mise en œuvre de projets par les citoyens dans leurs milieux de vie. Le soutien de l’arrondissement a alors permis de bonifier les équipements présents et de végétaliser davantage le parc. L’expérience de l’Îlot des murmures constitue par ailleurs un modèle pour les initiatives citoyennes, ce que démontre notamment sa mention régulière par des groupes de citoyens mobilisés sur d’autres espaces[viii], par sa mise en valeur sur la vidéo promotionnelle du programme Projets participatifs citoyens[ix] et par l’octroi d’un prix du bénévolat de groupe en 2019 par le Centre d’écologie urbaine de Montréal dans le cadre du Gala de reconnaissance de l’action bénévole à Montréal.
Structure organisationnelle, adhésion et financement
Structure organisationnelle
La structure organisationnelle est relativement souple pour cette initiative. Sa particularité est d’être encadrée et impulsée par l’arrondissement Rosemont-La-Petite-Patrie et pilotée par deux organismes communautaires, Lande et le Centre d’écologie urbaine de Montréal. À ce titre, l’Îlot des murmures constitue le premier projet de participation citoyenne en cogestion par l’arrondissement et par les citoyens.
Les organismes Lande et le Centre d’écologie urbaine de Montréal (CÉUM) occupent un rôle de facilitation pour permettre aux citoyens de développer leurs propres projets[x]. Lande a pour mission de faciliter la réappropriation citoyenne des terrains vacants montréalais, en favorisant des démarches innovantes de démocratie participative[xi] tandis que le CÉUM contribue à outiller les citoyens et organisations pour créer une ville à échelle humaine, génératrice de solutions pour agir sur les défis actuels[xii]. Le projet développé conjointement entre Lande et le CÉUM, Les dents creuses, vise quant à lui à transformer des « terrains vacants municipaux par une démarche inspirée du budget participatif pour générer et réaliser des projets citoyens d’aménagement de l’espace public »[xiii]. L’Îlot des murmures est la première initiative réalisée en cocréation issue du projet des Dents creuses et soutenue par un arrondissement montréalais. Elle a fait partie des premiers projets soutenus par le programme Projets participatifs citoyens de Rosemont-La-Petite-Patrie, afin de reproduire ce type d’initiatives dans d’autres secteurs de l’arrondissement.
L’appui des organismes Lande et CÉUM permet une structure souple pour les citoyens investis auprès de l’Îlot des murmures. Ils peuvent bénéficier des avantages accordés aux organismes communautaires à but non lucratif enregistrés – comme le fait de bénéficier de subventions – par le parrainage de Lande et du CÉUM, sans toutefois devoir mettre sur pied leur propre structure organisationnelle et répondre aux cadres rigides requis pour les OBNL. Une certaine flexibilité dans la structure organisationnelle a donc été démontrée dans le cadre du projet. Pour citer un exemple, notons l’octroi d’un droit de vote au sein du projet à tout.e citoyen.ne du quartier âgé.e de 12 ans et plus[xiv].
Membrariat
L’Îlot des murmures s’appuie sur un collectif souple et relativement informel : les conditions pour en faire partie sont peu contraignantes. Il suffit de remplir un formulaire de déclaration d’intérêt disponible sur Google Forms, ou encore de mentionner sa participation auprès d’un.e responsable en charge d’une activité voire de se présenter sur les lieux dans le cadre d’un événement. Le collectif fonctionne autour d’un noyau dur d’une dizaine de personnes impliquées tout au long du processus d’idéation et d’aménagement de l’espace. Il rejoint et mobilise également la communauté des résident.es du quartier, sollicité.es ponctuellement pour des activités de type corvées ou pour voter pour les idées de projets qu’ils souhaitent voir advenir. Pour garantir l’implication en priorité des résident.es du quartier, la mobilisation s’effectue selon des critères de résidence et par l’entremise de différents vecteurs de communication : groupes facebook locaux, page facebook de l’îlot aux murmures, tracts dans des commerces, bouche à oreille ainsi que par la « bécane à idées »[xv], kiosque mobile de participation citoyenne initié par le CÉUM pour pédaler directement à la rencontre des citoyens.
Des comités et sous-comités sont mis en oeuvre pour réaliser les différents projets et tâches du collectif, chapeautés par le comité citoyen regroupant les bénévoles impliqués dans l’entretien de l’espace et par le comité de gestion. Ils se réunissent mensuellement pour s’assurer de l’entretien et de l’animation de l’espace. Leur fonctionnement s’appuie sur des principes démocratiques et non-hiérarchiques d’auto-gestion.
Financement, dons et services
L’îlot des murmures bénéficie de plusieurs soutiens qui ont permis le développement du projet. Les Dents creuses a été lancé grâce à l’accompagnement de Je fais Mtl et de l’arrondissement Rosemont-La-Petite-Patrie qui a permis notamment le rachat municipal du terrain au propriétaire. Le projet a bénéficié de subventions, notamment de la Ville de Montréal qui a soutenu à hauteur de 20 000$ le développement du projet en 2018, avec l’appui de la caisse Desjardins locale qui a fourni également 2 000$. Ces investissements ont permis d’animer la démarche de codesign avec les citoyens et de favoriser l’aménagement final par les résidents du secteur. La Ville a également fourni du mobilier, et notamment des balançoires et des chaises Adirondack pour meubler le parc. Dans le cadre du programme Projets Participatifs citoyens, l’arrondissement a octroyé un soutien de 10 000$ supplémentaire à l’initiative en 2019, afin de bonifier l’aménagement du site.
L’Îlot des murmures bénéficie en outre d’un système de dons et de services par la communauté locale, mobilisée autour du projet. Le groupe facebook l’Îlot des murmures de la 4e recense ainsi de nombreuses offres d’aides et de services de la part des citoyens du quartier, sous la forme de dons de semences, de matériaux, etc.
Spécialisations, méthodes et outils
Méthode participative : la cocréation et la cogestion de site
Le projet Les Dents creuses se spécialise dans les approches de co-création citoyenne avec l’expertise des organismes communautaires Lande et le Centre d’écologie urbaine de Montréal. L’objectif du projet est d’accompagner et d’outiller les communautés pour s’approprier leur milieu de vie et co-créer l’espace public à partir des espaces municipaux vacants. Le processus de cocréation proposé par les Dents creuses est court et intense et s’appuie sur les principes du budget participatif pour engager le milieu et les citoyens dans l’appropriation démocratique de l’espace public. Toutes les phases de développement du projet de verdissement impliquent les citoyens, les élus et les organisations locales dans une logique collaborative.
L’îlot des murmures est le projet pilote du projet Les Dents creuses. En voici les étapes de la démarche et les différentes réalisations effectuées entre mai et septembre 2018 :
- Appel et idéation : quels sont les besoins ?
o Deux kiosques d’identification des besoins.
o Les ateliers d’idéation rassemblent les citoyens mobilisés lors de réunion en présentiel, afin de définir collectivement les valeurs de base du projet et les règles en commun. Une bécane à idée parcourt le quartier pour aller à la rencontre des citoyens et récolter leurs suggestions.
- Développement de propositions citoyennes – atelier artisan
o 3 ateliers de développement de projets collectifs
- Exposition présentielle et en ligne - vote
o 2 kiosques de vote, 2 bureaux de vote et un vote en ligne (219 votes de citoyens)
- Conception du projet priorisé
o 1 atelier de conception du projet priorisé
- Réalisation des projets
o 7 semaines de mise en œuvre du projet et une activité d’inauguration
Ce sont plus de 800 heures de bénévolat qui ont été réalisées pour faire advenir le parc de l’Îlot des murmures. Le projet a fédéré la communauté locale, ce que démontrent les 219 votes de citoyens pour élire la proposition d’aménagement à prioriser[xvi], mais aussi la présence de près de 200 membres sur le groupe Facebook de l’Îlot des murmures, et 180 membres sur la page Facebook. À partir de la démarche des Projets participatifs citoyens, programme de l’arrondissement soutenant le projet en 2019, le collectif citoyen s’appuie sur la mobilisation d’un secteur donné, défini comme lieu de vie sous le nom de Masson Village. L’initiative vise donc à fédérer une communauté à l’échelle locale, ce que démontre également la limitation des votes aux résidents du secteur avoisinant le futur espace aménagé.
Une fois le parc aménagé, c’est désormais aux citoyens d’en assumer la cogestion avec l’arrondissement de Montréal. Des réunions mensuelles rassemblent alors les comités pour s’assurer de la bonne gestion démocratique de l’espace. Les méthodes employées tout au long de la démarche de développement de projet et pour lesquelles les citoyens mobilisés ont été outillés par les Dents creuses sont reprises depuis dans la gestion du site. On peut mentionner ainsi la tenue régulière de brainstorms et de sondages en ligne pour prendre des décisions démocratiques d’aménagement ou d’animation du site.
Portée du projet
Le projet des Dents creuses est issu de discussions tenues lors d’ateliers organisés par Faire Montréal qui visaient à accompagner la réalisation de projets créatifs offrant des outils innovants aux citoyens pour agir et transformer la ville[xvii]. Les Dents creuses propose à cet égard « une solution démocratique et participative pour régler le problème urbain de la vacance des terrains », enjeu prégnant à Montréal[xviii]. Il permet ainsi d’offrir un modèle de gestion d’une expérience participative impliquant les citoyens dans toutes les étapes du développement et de la gestion du projet. Les Dents creuses ont pour objectif d’appliquer cette démarche de cocréation dans tous les arrondissements montréalais.
Grands projets et événements
Initiatives portées
o Corvées : nettoyage et entretien de l’espace, plantations, construction du mobilier
o Événements festifs : Pique-niques, cabane à sucre, animations de jeux pour enfants
o Ateliers et cours : micro pousse, yoga, fermentation
Initiatives soutenues : mobilisation citoyenne et militante
o Soutien à la communauté locale : concours organisés avec des commerces locaux
o Activités militantes liées à l’environnement et aux changements climatiques : cortège lors de manifestations pour le climat, signature de pétitions, de déclaration d’urgence climatique
Publications
CÉUM, « Les dents creuses, un espace vacant transformé par une démarche de cocréation inspirée du budget participatif », 2018. https://cdn.ca.yapla.com/company/CPYO9qxj5LhP6vbo8lrLkiEO/asset/files/FPRO_LDC-Rosemont_20181125.pdf
Lande & Solon, « Laboratoire d’action écocitoyenne ». Juin 2019, p.8. https://landemtl.com/wp-content/uploads/2019/07/Lande_Solon_Labo_VF.pdf
Lande, « Les dents creuses, urbanisme et budget participatifs », consulté le 04 mai 2020 sur : https://landemtl.com/portfolio/les-dents-creuses-urbanisme-et-budget-participatifs/
Voir aussi
https://www.facebook.com/Ilotdesmurmures/?ref=br_tf&epa=SEARCH_BOX
https://www.facebook.com/groups/ilot4e/?source_id=1314148972062829
Notes
[i] Lande, « Les dents creuses, urbanisme et budget participatifs », consulté le 04 mai 2020 sur : https://landemtl.com/portfolio/les-dents-creuses-urbanisme-et-budget-participatifs/
[ii] Lande & Solon, « Laboratoire d’action écocitoyenne ». Juin 2019, p.8. https://landemtl.com/wp-content/uploads/2019/07/Lande_Solon_Labo_VF.pdf
[iii] Emmanuel Delacour, « L’expropriation utilisée pour créer un espace vert », Métro, 18 janvier 2017, https://journalmetro.com/actualites-rosemont-la-petite-patrie/1078111/lexpropriation-utilisee-pour-creer-un-espace-vert/
[iv] Lande, « Les dents creuses, urbanisme et budget participatifs », consulté le 04 mai 2020 sur : https://landemtl.com/portfolio/les-dents-creuses-urbanisme-et-budget-participatifs/
[v] https://www.realisonsmtl.ca/. Cette plateforme rassemble les activités de participation publique de la Ville de Montréal et permet aux citoyens de donner leur avis sur les initiatives en développement.
[vi] Gabriel Larue, « L’îlot de la 4e, un espace à créer ensemble », Groupe facebook L’îlot de la 4e avenue/îlot des murmures, 6 juillet 2018. https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10155758892653786&set=g.586892045016906&type=1&theater&ifg=1
[vii] Ville de Montréal, « L’îlot de la 4e, un espace à créer ensemble », Rosemont La-Petite-Patrie, consulté le 05 mai 2020 sur : http://ville.montreal.qc.ca/portal/page?_pageid=7357,143020944&_dad=portal&_schema=PORTAL
[viii] Emmanuel Delacour, « Des résidents veulent conserver un espace vert », Métro, 15 février 2019. https://journalmetro.com/local/villeray-st-michel-parc-extension/2153931/des-residents-veulent-conserver-un-espace-vert/
Emmanuel Delacour, « Une revitalisation attendue depuis plus de six ans reste ‘sur la glace’ », Métro, 19 avril 2019.
Emmanuel Delacour, « Des citoyens choqués par la destruction d’un espace vert », Métro, 8 octobre 2019.
[ix] Arrondissement de Rosemont – La-Petite-Patrie, « Lancement du programme Projets participatifs citoyens », Facebook, 16 décembre 2019. https://www.facebook.com/arrondissementRPP/videos/590774788339666/
[x]Mikael Colville-Andersen, « Ep. 6 : Montreal. The Life-Sized City”, TVO 50 - documentaries, 8 juillet 2019. https://www.tvo.org/video/documentaries/ep-6-montreal?fbclid=IwAR11mf8TMf_OM6mfIvHijKeqMRB6X9x3MrZ-T1C6ES6Vb1LGhoIRoVM2awE
[xi] Lande, « À propos », consulté le 05 mai 2020 sur : https://landemtl.com/a-propos-lande/
[xii] Centre d’écologie urbaine, « Mission, vision, valeurs », consulté le 05 mai 2020 sur : https://www.ecologieurbaine.net/fr/mission-valeurs-vision
[xiii] Je fais MTL, « Les dents creuses », Faire Montréal, 16 mai 2018. https://fairemtl.ca/fr/dents-creuses
[xiv] Gabriel Larue, « L’îlot de la 4e, un espace à créer ensemble », Groupe facebook L’îlot de la 4e avenue/îlot des murmures, 6 juillet 2018. https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10155758892653786&set=g.586892045016906&type=1&theater&ifg=1
[xv] CÉUM, « La Bécane à idées. Un kiosque de consultation mobile pour pédaler à la rencontre des citoyens », consulté le 06 mai 2020 sur : https://cdn.ca.yapla.com/company/CPYO9qxj5LhP6vbo8lrLkiEO/asset/files/FPRO_Becane_20190403.pdf
[xvi] CÉUM, « Les dents creuses, un espace vacant transformé par une démarche de cocréation inspirée du budget participatif », 2018. https://cdn.ca.yapla.com/company/CPYO9qxj5LhP6vbo8lrLkiEO/asset/files/FPRO_LDC-Rosemont_20181125.pdf
[xvii] Je fais MTL, « À propos », Faire Montréal, consulté le 06 mai 2020 sur : https://fairemtl.ca/fr/a-propos
[xviii] Je fais MTL, « Les dents creuses », Faire Montréal, 16 mai 2018. https://fairemtl.ca/fr/dents-creuses
