Problèmes et objectif

Les besoins et les préoccupations de ses citoyens et des gouvernements locaux sont très importants pour l'État du Nouveau-Mexique. Avec plus de 90% de ses citoyens conduisant une voiture ou un camion chaque jour, le transport est un secteur crucial pour le Nouveau-Mexique. [1] Malheureusement, en raison de la récession économique, le budget des transports financé par le gouvernement national pour le NMDOT diminue chaque année. Malgré la baisse du budget des transports, le NMDOT reste fidèle aux besoins de ses citoyens et des gouvernements locaux.

Afin de répondre aux besoins de ses citoyens, le Département des transports du Nouveau-Mexique (NMDOT), avec l'aide de l'Institut des politiques publiques (IPP) de l'Université du Nouveau-Mexique, a décidé d'accueillir une série de conférences de citoyens pour allouer une plus grande partie de son budget à domaines plus appropriés. Ces conférences visaient à permettre aux nouveaux citoyens mexicains de créer une liste de recommandations politiques à considérer par le NMDOT lors de la création de son plan de transport multimodal Nouveau-Mexique 2030 (buts et objectifs futurs).

Historique et contexte

Les conférences de citoyens ne sont pas nouvelles dans l'État du Nouveau-Mexique . Par exemple, en 1996, "pour connaître le point de vue du public sur la planification des transports à long terme, le New Mexico State Highway and Transportation Department (NMSHTD) a passé un contrat avec l'Institut des politiques publiques (IPP) de l'Université du Nouveau-Mexique pour organiser une série de six réunions publiques appelées «conférences de citoyens». Les conférences ont été conçues pour savoir quelle politique de transport le grand public recommanderait s'il avait le temps et les ressources nécessaires pour parvenir à des avis éclairés sur la question. " Tout comme lors des conférences de 2007-2008, les participants aux conférences de 1996 ont été choisis au hasard pour «représenter les divers points de vue et expériences du public du Nouveau-Mexique». Le consensus général était que «le Nouveau-Mexique devrait concentrer son énergie sur l'entretien du réseau existant de routes nationales. Comme l'ont dit les conseillers des citoyens Gallup dans leurs recommandations:« Nous pensons que l'État du Nouveau-Mexique devrait entretenir autant de routes nationales que possible. possible grâce au resurfaçage et aux réparations. De nombreuses routes nationales doivent être améliorées, mais nous devons d'abord entretenir le réseau routier que nous avons. Même les routes nationales les moins fréquentées sont toujours utiles et sont importantes pour les personnes vivant dans les régions rurales de l'État. Les conseillers des citoyens d'Albuquerque, Roswell et Las Cruces partageaient ce point de vue. "[2]

John Gastil (chef et professeur des arts et des sciences de la communication à la Penn State University et organisateur des conférences des citoyens du Nouveau-Mexique de 1996) a déclaré ce qui suit au sujet des conférences de 1996: "Le Département de la route et des transports du Nouveau-Mexique devait comprendre les préférences politiques du public afin que il pouvait fixer la partie flexible de son budget pour les années à venir, et il a dû faire face à un compromis difficile entre l'amélioration des autoroutes les plus fréquentées ou le maintien d'un réseau beaucoup plus important d'autoroutes rurales. Le Ministère avait déjà effectué des sondages téléphoniques, mais ceux-ci ne donnaient pas un sens clair des préférences du public, et le Ministère n'était pas convaincu que les sondages ont abouti à un ensemble de préférences informé. Les six conférences de citoyens, tenues dans chaque région de l'État, ont fourni une image plus claire des préférences du public. Chaque conférence n'a duré que un jour, mais après avoir entendu des témoignages et délibéré ensemble, chaque groupe de citoyens est parvenu à un des recommandations. Dans l'ensemble, ceux-ci ont favorisé l'amélioration du réseau routier central et le Ministère a pu aller de l'avant. "Mais" lorsque les forums publics ne sont pas directement liés au processus d'élaboration des politiques, rien ne garantit qu'ils déboucheront sur de meilleures décisions publiques. , même lorsqu'ils offrent des orientations claires et utiles aux décideurs politiques ", ces conférences n'ont donc pas garanti que les citoyens avaient beaucoup d'influence sur la politique [3].

Contrairement au manque d'influence des recommandations de 1996 [2], les recommandations des conférences citoyennes du Nouveau-Mexique de 2007-2008 ont été «incorporées aux buts et objectifs du Plan 2030 aux endroits indiqués, avec de légères modifications si nécessaire pour améliorer la capacité du Ministère. pour les actualiser, en tenant compte des coûts / avantages, du financement disponible et des niveaux de personnel. "[1]

Contexte politique

Tous les budgets des transports publics sont décidés par le congrès et, en 2005, ce budget a été considérablement réduit. L'allocation de son budget par le ministère des Transports du Nouveau-Mexique est compliquée par l'influence des régulateurs ainsi que des politiciens et des groupes d'intérêt public. Alors que les régulateurs fédéraux et étatiques déterminent comment NMDOT dépense son budget, les politiciens, les groupes d'intérêt et les citoyens influencent où les fonds sont alloués. Dans l'élaboration de son budget, le NMDOT doit équilibrer les désirs et les besoins de ces divers groupes d'intérêt tout en suivant les directives réglementaires. Les conférences de citoyens ont été considérées comme un mécanisme parfait pour réaliser cet équilibre, car elles ont réuni toutes les parties prenantes intéressées.

Entités organisatrices, d'appui et de financement

Le Congrès des États-Unis autorise les budgets et alloue des fonds à ses États pour le transport. Comme mentionné ci-dessus, malheureusement, le Congrès a considérablement réduit le budget chaque année. En 2009, le gouvernement américain a attribué au NMDOT 12 milliards de dollars pour la durée des 29 prochaines années, sous réserve de modifications. [1]

Le NMDOT crée son budget en examinant les influences réglementaires: les directives fédérales et étatiques et les influences politiques: les politiciens, les groupes d'intérêt et les citoyens. Parce qu'il y a un nombre important et diversifié d'électeurs, il est souvent difficile d'entendre et d'intégrer les préoccupations des citoyens dans un budget. Ainsi, les conférences de citoyens 2007/2008 ont été une excellente occasion de résoudre ce problème budgétaire commun.

Recrutement et sélection

Chacune des dix conférences de citoyens était composée de 8 à 10 citoyens adultes sélectionnés au hasard et représentatifs de la diversité géographique et sociale du Nouveau-Mexique. Ces «conseillers citoyens» reçoivent des honoraires pour leur temps.

Un panel d'experts a été choisi par le NMDOT et l'Institut des politiques publiques pour représenter une gamme d'expertises diverses dans le secteur des transports. Le modérateur était un expert délibératif sélectionné par l'IPP pour s'assurer que tous les points de vue et arguments étaient mentionnés dans la salle de délibération et que les conseillers citoyens restaient sur la bonne voie.

Méthodes et outils utilisés

Les conférences de citoyens permettent aux citoyens de délibérer et de formuler des recommandations politiques pour une entité gouvernementale. L'entité gouvernementale peut alors utiliser ces recommandations pour mieux répondre aux besoins de ses citoyens. Les conférences de citoyens sont comparables aux jurys de citoyens et aux conférences de consensus .

Ce qui s'est passé: processus, interaction et participation

Les conférences ont été organisées pour une journée. Tout d'abord, (en lisant une brochure), les conseillers citoyens ont été informés du but de l'événement délibératif: le NMDOT et l'Institut des politiques publiques voulaient entendre les besoins et les préoccupations de ses citoyens en matière de transport afin de pouvoir les intégrer dans leur futur plan budgétaire .

Les conférences citoyennes ont commencé par un petit déjeuner et des présentations. Après les présentations, une session de questions-réponses a commencé. Au cours de la session, les conseillers citoyens ont interrogé les experts et autres citoyens présents sur la situation actuelle des transports au Nouveau-Mexique et sur toute autre question qu'ils pourraient avoir. Après la session, tout le monde a pris une pause d'une heure pour le déjeuner.

Après le déjeuner, les conseillers citoyens se sont rendus dans une salle de délibération avec le modérateur et ont eu trois heures pour dresser une liste de recommandations à présenter au public et aux médias. Au cours de la délibération, le modérateur a encouragé le conseiller citoyen à considérer toutes les idées proposées, mais à se concentrer réellement sur celles bénéficiant au grand public.

Une fois la délibération terminée, le modérateur a travaillé avec les conseillers citoyens pour préparer un projet formel de recommandations à annoncer. Une fois rédigés, les conseillers citoyens ont annoncé les recommandations au groupe d'experts, aux autres citoyens présents et aux médias. Une fois les recommandations rendues publiques, trente minutes ont été consacrées aux entretiens et aux discussions informelles. [1]

Voici un calendrier de chaque événement:

• Inscription et petit déjeuner continental 8: 30-9: 00
• Présentations 9: 00-9: 30
• Aperçu de la conférence 9: 30-10: 00
• Les conseillers citoyens interrogent les experts 10: 00-12: 00
• Déjeuner 12h00 - 13h00
• Délibération des citoyens conseillers 1: 00-4: 00
• Présentation des recommandations 4: 00-4: 30
• Discussion informelle de 16 h 30 à 17 h 00

<< Dans toutes les conférences de citoyens, les recommandations comprenaient des réflexions sur les routes et les infrastructures routières, et des routes spécifiques; les modes alternatifs; la sécurité; le processus, la sensibilisation et l'éducation; et les considérations de financement (même si ce sujet a été découragé en raison de la sensibilisation du public HM 35 en cours processus). "[1]

Les principales recommandations (décisions) des 10 conférences de citoyens sont les suivantes:

A. Routes, infrastructure routière et routes spécifiques:

• Améliorez le marquage routier, la signalisation et la visibilité nocturne G, C, C, D
• Utiliser des systèmes d'information intelligents pour informer les conducteurs des problèmes
• Optimiser la circulation dans les zones encombrées
• Explorer les options pour augmenter la longévité de la chaussée
• Accroître la responsabilité des entrepreneurs et la qualité du travail
• Améliorez la réponse aux besoins de déneigement
• Ajouter plus d'aires de repos le long des routes principales et améliorer l'éclairage et l'aménagement paysager des routes existantes
• Rechercher des alternatives aux ponts pour des traversées de rivière supplémentaires dans la région métropolitaine d'Albuquerque
• Fournir des voies réservées aux camions sur toutes les autoroutes interétatiques

B. Sécurité:

• Revoir les lois affectant la sécurité sur les routes du Nouveau-Brunswick, y compris exiger des panneaux de compte à rebours
• Améliorez la visibilité de la signalisation et des marquages
• Améliorez la sécurité et la fluidité du trafic dans les zones de construction
• Installer des cabines d'appel dans les aires de repos; améliorer le service téléphonique d'urgence le long des routes, en particulier dans les régions éloignées où il n'y a pas de service cellulaire
• Installer des marqueurs de voie réfléchissants visibles la nuit
• Maintenir l'accès d'urgence le long des routes encombrées lors d'événements spéciaux
• Fournir des voies réservées aux camions sur toutes les autoroutes
• Améliorer la sensibilisation du public aux problèmes de sécurité courants (ceintures de sécurité, sièges de sécurité pour enfants, conduite défensive, conduite à l'envers, DUI)
• Améliorer la sécurité de la zone scolaire, y compris les problèmes de congestion et de piétons
• Définissez mieux les routes dans les zones rurales (signalisation, balisage, bandes de grondement)
• Améliorez la sécurité des vélos en concevant de meilleurs réseaux de vélos et en éduquant les cyclistes et les conducteurs sur les règles et réglementations de l'EBP
• Placer des barrières rouges sur les sorties interétatiques pour empêcher la mauvaise conduite
• Utiliser plus de panneaux de vitesse numériques pour informer les conducteurs de leur vitesse
• Déployer des caméras aux feux rouges dans la région de Las Cruces
• Créer de meilleures collaborations entre les propriétaires fonciers et les gouvernements étatiques et locaux pour développer des stratégies d'atténuation des problèmes de sécurité le long des routes publiques
• Améliorez les triangles de visibilité à l'intersection des routes nationales et d'autres routes

C. Modes alternatifs:

• Promouvoir l'utilisation des transports en commun, notamment en élargissant les services et en offrant des incitations à l'utilisation (cette recommandation, ou quelque chose de très similaire, était commune aux 10 conférences de citoyens). Ces recommandations incluaient à la fois des itinéraires fixes et des services à la demande; services régionaux et locaux; voyages de travail, de service et d'urgence; et des programmes de plusieurs tailles qui allaient de la fourgonnette simple aux services régionaux de stationnement incitatif
• Améliorer la publicité sur les options de transport public
• Construire ou améliorer des trottoirs dans le district 4
• Développer et améliorer les pistes cyclables dans les zones rurales et urbaines
• Élargissez les épaules le long du NM 6563 pour les vélos
• Soutenir, développer et / ou améliorer l'aviation régionale dans les zones urbaines en croissance
• Reconsidérer le contexte du système de fret ferroviaire, de Farmington à Gallup, de Farmington à Albuquerque
• Construction et système de rails en boucle surélevé reliant les quatre quadrants de la région d'Albuquerque
• Extension de Rail Runner à Deming

D. Processus et financement:

• Augmenter les revenus du NMDOT pour répondre aux besoins de transport du Nouveau-Mexique (cette recommandation a été exprimée lors des 10 conférences de citoyens, même si à plusieurs reprises elle n'a pas été considérée comme une priorité en raison d'instructions aux conseillers citoyens de ne pas envisager de financement)
• Améliorer les formules de financement des programmes de transport pour mieux répondre aux besoins régionaux
• Élaborer une méthode de prise de décision fondée sur les données et fondée sur des données scientifiques pour prioriser les projets et les programmes
• Améliorer le processus de participation du public entre les responsables locaux, les planificateurs des transports et le public
• Créer et gérer une ligne d'assistance ou un site Web pour signaler les problèmes de transport [1]

Toutes les recommandations décidées par les conseillers citoyens ont été annoncées aux médias et à tous les citoyens concernés ou intéressés présents à la fin de l'événement. Les recommandations (énumérées ci-dessus) sont décrites dans le Plan de transport multimodal du Nouveau-Mexique 2030, qui peut être téléchargé par le public via Internet.

Influence, résultats et effets

Les recommandations des conseillers citoyens ont réussi à influencer les nouveaux objectifs budgétaires du NMDOT et ont été incluses dans le plan de transport multimodal du Nouveau-Mexique 2030. On peut donc conclure que les conseillers citoyens ont délégué une quantité considérable de pouvoirs dans ce cas: leurs recommandations proposées ont guidé la rédaction d'un plan pluriannuel qui guidera de nombreuses décisions et politiques futures du NMDOT. L'influence des recommandations du conseiller est mise en évidence dans les buts et objectifs du plan de transport multimodal du Nouveau-Mexique 2030 qui «s'ajoutent à un changement subtil d'orientation pour le NMDOT, qui s'appuie sur des initiatives, des plans et des politiques antérieurs tout en donnant encore plus l'accent mis sur le multimodalisme (y compris les modes de déplacement non traditionnels et non motorisés) et la gestion de la demande en voyage (GDT), la conservation des ressources environnementales et culturelles, et le partenariat avec d'autres agences et entités locales pour promouvoir le développement économique durable et la création d'emplois, et pour faciliter l'habitabilité en termes de résidents bénéficiant d'un large éventail de choix de transport. "[1]

Remarque: Cette section a besoin de résultats et d'effets. L'événement était en cours lorsque cet article a été soumis pour la première fois, rendant plusieurs points d'information non accessibles au public, y compris les recommandations mises en œuvre et leurs effets positifs ou négatifs sur les citoyens.

Analyse et leçons apprises

Lorsque les conférences ont vu le jour au Nouveau-Mexique (1996), John Gastil a demandé: "Quel a été l'impact ultime de ces conférences sur les politiques et les fonctionnaires?" James Kozak (responsable du Département des transports qui a supervisé les conférences) a répondu: "Leur principal impact sur les fonctionnaires a été de restaurer la confiance dans la compétence et la sagesse du grand public. Les citoyens sont arrivés à des recommandations politiques qui, du point de vue du Ministère, étaient expression réaliste et claire des préoccupations fondamentales du public concernant le transport routier. Cependant, comme les conférences n'étaient pas liées aux élections, elles n'ont eu aucune influence appréciable sur les fonctionnaires au-delà de leur force de persuasion en tant que seul enregistrement clair d'une voix publique représentative et délibérative. sur la politique des transports. "[4] Ainsi, bien qu'ils aient l'intention d'influencer directement les fonctionnaires, il n'y avait aucune garantie qu'ils le feraient.

Cependant, il est maintenant clair que depuis l'émergence des conférences au Nouveau-Mexique en 1996, les fonctionnaires ont fait d'énormes progrès pour donner aux conseillers aux citoyens plus d'influence et de pouvoir. Par exemple, après les conférences de 1996, rien ne garantissait que les recommandations des citoyens conseillers sur les politiques influeraient réellement sur les fonctionnaires. Mais, après les conférences de 2007/2008, un résumé des recommandations des conseillers citoyens a été directement ajouté au plan de transport multimodal Nouveau-Mexique 2030, permettant une influence sur les fonctionnaires.

La méthode délibérative des conférences de citoyens s'est avérée efficace pour permettre aux citoyens de partager leurs préoccupations et de s'adresser à leur gouvernement. Contacté par Elysa Hovard en 2010, le NMDOT a déclaré que les conférences de citoyens étaient un excellent moyen d'inviter le public à donner son avis. Cependant, ils critiquaient le coût des conférences de citoyens et cherchaient à l'époque un moyen plus abordable de recueillir les commentaires du public. On ne sait pas exactement ce que cette nouvelle stratégie impliquera et si elle sera ou non de nature délibérative.

Voir également

Conférences de citoyens

Conférences de citoyens du Nouveau-Mexique

Références

1. «New Mexico 2030 Statewide Multimodal Transportation Plan». Ministère des Transports du Nouveau-Mexique, nd Web. https://bit.ly/2Xjzvrx

REMARQUE: depuis la rédaction de l'article, NM a publié un plan de transport multimodal 2040 qui peut être lu ici: http://dot.state.nm.us/content/dam/nmdot/planning/NM_2040_Plan.pdf

2. «Opinions du public sur les transports: les résultats des six conférences de citoyens du Nouveau-Mexique sur les transports». Institut de politique publique de l'Université du Nouveau-Mexique, 1997. Web. http://jgastil.la.psu.edu/pdfs/NMSHTD%20Final%20Report%20copy.pdf

3. "Cultiver une culture civique délibérative: la valeur potentielle de la délibération publique dans la gouvernance municipale mexicaine." John Gastil, sd Web. https: //www.researchgate.net/publication/237750544_Cultivating_a_Deliber ...

4. Gastil, John. Par demande populaire: revitaliser la démocratie représentative par des élections délibératives. Berkeley: Université de Californie, 2000. Print.

Liens externes

Ministère des transports du Nouveau-Mexique

Université du Nouveau-Mexique

Remarques

Des parties de cette entrée sont apparues à l'origine dans une entrée séparée par Elysa Hovard.