Problemas e Finalidade

The Big Move (2008) é o Plano de Transporte Regional de 25 anos para a Grande Toronto e Hamilton (Ontário, Canadá), publicado pela Autoridade de Trânsito Regional, Metrolinx. A Metrolinx, uma agência do governo de Ontário sob a Lei Metrolinx, de 2006, foi criada para melhorar a coordenação e a integração de todos os modos de transporte nas áreas da Grande Toronto e Hamilton.

Como parte do The Big Move, entre janeiro e fevereiro de 2013, a Metrolinx sediou 12 reuniões da Mesa Redonda Pública em toda a região, com a participação de quase 1000 residentes locais; o objetivo dessas reuniões era fornecer informações públicas sobre como financiar a expansão do trânsito regional nas áreas da Grande Toronto e Hamilton (e arredores). A Metrolinx foi responsável por apresentar uma estratégia de investimento aos governos provinciais e municipais no início de junho e essas iniciativas foram uma das maneiras pelas quais a Metrolinx estava coletando informações públicas para esse relatório.

Entre essas iniciativas, o Painel de Referência de Residentes em Investimentos Regionais em Transporte é um projeto central que visa aprofundar mais do que a opinião de topo e dar a um grupo representativo de residentes a oportunidade de desenvolver suas próprias propostas para investimento em transporte.

Essa iniciativa inovadora reuniu 36 residentes selecionados aleatoriamente para representar a região. Sua tarefa era revisar The Big Move e, ao longo de quatro sábados, propor seus próprios cenários de investimento para o futuro do financiamento de trânsito na região. Esses cenários foram feitos com o melhor interesse de longo prazo dos moradores da região. [1]

Histórico e Contexto

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Entidades organizadoras, de apoio e de financiamento

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Recrutamento e Seleção de Participantes

Os 36 membros do Painel de Referência de Residentes sobre Transporte Regional foram selecionados por loteria cívica. Dez mil convites foram enviados para residências selecionadas aleatoriamente em toda a região no início de janeiro de 2013. Os convites eram transferíveis para qualquer pessoa com mais de 18 anos que morasse naquela região. Cada parte do GTHA recebeu vários convites aproximadamente proporcionais à sua população. A carta convidava os residentes a oferecer quatro sábados inteiros do seu tempo para aprender sobre financiamento de transporte no GTHA, compartilhar suas perspectivas e experiências como viajantes e residentes da região e trabalhar com outros para representar os 6,6 milhões de residentes do GTHA. desenvolvendo recomendações sobre como financiar investimentos em nosso sistema de transporte.

Os funcionários da Metrolinx e outras agências de transporte público e transporte, bem como os representantes municipais, provinciais e federais atualmente eleitos, eram inelegíveis para a inscrição. Mais de 400 pessoas responderam ao convite, seja voluntário para fazer parte do painel ou lamentando sua incapacidade de participar, mas solicitando ser informado sobre o processo. Do conjunto de 184 voluntários elegíveis, 36 participantes foram selecionados aleatoriamente em um sorteio às cegas, equilibrado por três critérios. A seleção garantiu a paridade de gênero, correspondeu ao perfil etário do GTHA e refletiu amplamente a distribuição geográfica da população da região, com base nos dados do censo canadense de 2011.

Não foi feita seleção especial para etnia, renda, escolaridade ou outros atributos. Constatou-se que essas características suplementares emergem proporcionalmente no grupo de participantes da loteria e são transportadas para a associação do painel. Em suma, o painel foi composto de maneira a oferecer boa diversidade demográfica e garantir que fosse amplamente representativo dos moradores do GTHA. [1]

Métodos e ferramentas utilizadas

A metodologia do painel de referência dos cidadãos é semelhante a um júri de cidadãos em seu procedimento: passando de uma fase de aprendizado para uma deliberação e depois para uma finalização de recomendação orientada por consenso. A fase de aprendizado foi projetada para garantir que cada membro do painel tivesse a oportunidade de se informar melhor sobre o assunto em questão, geralmente envolvendo especialistas e oficiais em apresentações e períodos de perguntas e respostas. A fase de deliberação pode assumir várias formas e dependendo da técnica participativa usada pelos organizadores. Durante o painel de referência da Metrolinx, a fase de deliberação solicitou aos membros do painel que formassem uma estrutura ou matriz de avaliação com a qual orientasse o desenvolvimento da Estratégia de Investimentos e avaliasse e combinasse as diferentes ferramentas de geração de receita em cenários viáveis de financiamento. A fase de deliberação dos painéis de referência permite que os participantes se envolvam com as opiniões e posições de outras pessoas ao entrarem na fase final de recomendações, que exige colaboração para explicar e justificar as conclusões do grupo. [1]

O que aconteceu: processo, interação e participação

Ao longo de quatro sábados, o painel trabalhou em três fases distintas. Uma fase de aprendizado foi projetada para garantir que cada membro do painel tivesse a oportunidade de se informar melhor sobre o sistema de transporte, sobre o The Big Move e sobre os impostos, taxas e pedágios que poderiam ser usados para gerar receita com investimentos em transporte no GTHA. Quinze especialistas distintos concordaram em participar como convidados e ofereceram aos participantes uma grande variedade de informações sobre os problemas enfrentados pelo sistema de transporte, os projetos de transporte público identificados como prioritários, as considerações que devem ser lembradas ao explorar as opções de financiamento e as abordagens. usado para arrecadar fundos para investimentos em transporte em outras regiões da cidade ao redor do mundo

Uma fase de deliberação solicitou aos membros do painel que identificassem os princípios de financiamento que consideravam que deveriam orientar o desenvolvimento da Estratégia de Investimento, avaliar as diferentes ferramentas de geração de receita disponíveis e combinar ferramentas em cenários de financiamento que aumentassem as receitas adequadas. Na fase de deliberação, pede-se aos membros do painel não apenas que apresentem uma posição pessoal, mas que desenvolvam uma justificativa para suas posições e se envolvam com as justificativas de outros enquanto trabalham em direção a propostas comuns que atendam às necessidades da região como um todo. . Uma fase final de recomendações exigia que os membros do painel trabalhassem juntos para explicar e justificar detalhadamente suas recomendações acordadas. [1]

Dia 1: Fase de Aprendizagem

O painel se reuniu pela primeira vez no Instituto de Conhecimento Li Ka Shing, no centro de Toronto. Quando os participantes do painel chegaram, eles foram recebidos pela equipe de facilitação e receberam uma pasta com leituras de especialistas e jornalistas sobre trânsito e transporte no GTHA. Cada membro do painel trouxe um Juramento de Serviço Público assinado, um documento de uma página que afirma seu compromisso de trabalhar diligentemente em nome de todos os residentes da região durante todo o processo do painel.

Quando todos chegaram, Peter MacLeod, diretor do MASS LBP e moderador do painel, deu as boas-vindas ao grupo e agradeceu a presença de toda a região para participar do painel. Ele apresentou os membros da equipe de facilitadores, que trabalhariam em estreita colaboração com os painelistas ao longo dos quatro finais de semana para ajudar a orientar as discussões e capturar as perspectivas do painel. Em seguida, ele apresentou o Presidente e CEO da Metrolinx, que depois deu as boas-vindas aos participantes, agradecendo a generosidade e dedicação e reiterou a importância do trabalho que o painel estava realizando.

Em seguida, o CEO da Metrolinx apresentou o Painel à Metrolinx e The Big Move. Ele explicou que a Metrolinx era responsável por apresentar uma estratégia de investimento aos governos provinciais e municipais no início de junho e que este painel era uma maneira de a Metrolinx reunir informações públicas para esse relatório.

Os participantes do painel foram convidados a se espalhar pelo saguão como se fossem um mapa da Grande Toronto e da Área de Hamilton e ficar na localização aproximada de sua casa. Não surpreendentemente, os painelistas vieram de todos os cantos da região. Os participantes do painel se apresentaram e explicaram suas motivações para o voluntariado no Painel.

Sentindo-se melhor, os participantes do painel sentaram-se em uma sessão intensiva de aprendizado sobre o sistema de transporte e trânsito da região. Os primeiros apresentadores foram vice-ministro assistente do Secretariado de Crescimento de Ontário e vice-presidente de Política e Relações Governamentais da Câmara de Comércio de Ontário. O vice-ministro assistente forneceu uma visão abrangente dos lugares para crescer, o plano de crescimento da GTHA. O vice-presidente de Política e Relações Governamentais da Câmara de Comércio de Ontário concentrou-se no impacto econômico do trânsito e no compartilhamento de transportes de que 'não temos um sistema de trânsito totalmente funcional e é um dos maiores obstáculos da nossa economia'.

Após as apresentações, a sala foi aberta para perguntas. Os participantes demonstraram interesse imediatamente e envolveram os dois oradores em várias questões. Entre uma ampla variedade de perguntas, os participantes do painel pediram detalhes sobre a implementação de um plano de crescimento e como se previa que o plano mudasse de densidade. Eles também discutiram ferramentas de receita, perguntando para quais empresas as empresas haviam demonstrado maior suporte e por que certas ferramentas tiveram ou não êxito em outras regiões.

Posteriormente, os participantes do painel foram instruídos a escrever sua 'Visão para o Transporte no GHTA ”- o que eles gostariam de ver em um sistema de transporte ideal na região. Trabalhando em pequenos grupos com facilitadores, os participantes discutiram suas esperanças no sistema. A equipe de facilitação tomou notas cuidadosas durante a discussão, para uso posterior no processo do painel.

Após o almoço, o Vice-Presidente Metrolinx, Estratégia de Investimento e Avaliação de Projetos, se juntou ao painel. Eles fizeram uma apresentação detalhada sobre como o sistema opera atualmente e como os vários fornecedores da região trabalham juntos. Ele discutiu de onde vem o financiamento, investigando questões relacionadas ao envolvimento do governo, recuperação de tarifas e a diferença entre o custo de capital e os custos operacionais. Os participantes do painel se envolveram em um período profundo de perguntas e respostas com ele, discutindo tudo, desde a prestação de contas da Metrolinx ao público até o papel dos governos e do setor privado no financiamento do transporte.

Posteriormente, os palestrantes tiveram a chance de aprender sobre os sistemas de trânsito regional por meio de uma conversa moderada com representantes da VIVA / York Region Transit, a Comissão de Trânsito de Toronto, a GO Transit e a cidade de Mississauga. Cada convidado falou brevemente sobre a agência de trânsito específica que eles representavam e seus atuais desafios de crescimento. Eles então se envolveram em uma animada discussão entre si e com os participantes do painel, respondendo a perguntas sobre integração de tarifas, manutenção do número de passageiros, repartições de financiamento, parcerias do setor público-privado e possíveis ferramentas de receita para investimentos em transporte.

A apresentação final do dia foi do vice-presidente de política, planejamento e inovação da Metrolinx, que fez uma apresentação detalhada sobre os projetos atuais da Big Move e o investimento de bilhões de dólares já pago e em andamento. Ela explicou a diferença entre 'Projetos Atuais' - aqueles com financiamento garantido e pás no solo - e 'Projetos da Próxima Onda' - aqueles que a Metrolinx planejou para o futuro. Após a apresentação, os participantes do painel perguntaram sobre como recuperar o atraso de 20 anos de subfinanciamento, como criar um plano de financiamento equitativo, se poderiam tornar o sistema auto-sustentável e como a Metrolinx estava garantindo que eles estavam obtendo o melhor valor pelo seu dinheiro.

Após um primeiro dia muito completo, o Painel de Referência terminou às 17h. Ao sair, os participantes receberam uma cópia do Kit de Conversação da Metrolinx e foram convidados a revisá-lo durante a semana.

Dia 2: Aprendizado continuado e o início das deliberações

Durante o café e o café da manhã, os palestrantes se cumprimentaram calorosamente e compartilharam reflexões de uma semana de intervalo e esperanças para o dia seguinte. A equipe do moderador e da facilitação deu as boas-vindas ao painel e começou o dia consultando os participantes sobre quaisquer idéias ou perguntas que lhes ocorreram na semana passada. Logo ficou claro que o painel assumira a responsabilidade de "pensar em nome dos outros" e se esforçara para consultar familiares, amigos, vizinhos e colegas de trabalho. Um tema comum em muitas das histórias dos palestrantes foi a falta de conhecimento de The Big Move na área da Grande Toronto e Hamilton.

Depois de compartilhar suas histórias da semana, o painel deu as boas-vindas ao presidente e CEO da Metrolinx, que apresentou ao painel uma apresentação detalhada sobre a próxima onda do The Big Move - os projetos atualmente não financiados planejados para serem concluídos antes de 2031. Ele explicou o processo de avaliação da Metrolinx. através de cada novo projeto; 'Para cada projeto, fazemos uma análise de caso de benefício. Analisamos os benefícios sociais, econômicos e ambientais e, em seguida, ajustamos as rotas para ver se os benefícios aumentam ou diminuem e se comparam. Isso nos permite decidir quais são os melhores planos para a região. Os participantes do painel foram apresentados aos projetos Next Wave, destacando os benefícios esperados de cada projeto. Após essa apresentação, os participantes aproveitaram a oportunidade para solicitar informações detalhadas sobre vários aspectos dos projetos Next Wave.

Depois que todas as perguntas foram respondidas, o painel passou para a primeira atividade do dia. O moderador pediu aos participantes que retirassem seus cartões de visão do último sábado. "Agora que você ouviu sobre o Big Move em detalhes, queremos que você avalie se acha que suas visões serão alcançadas", disse ele aos participantes. Trabalhando em pequenos grupos, os participantes do painel compartilharam suas visões sobre o sistema de transporte da GTHA. Os facilitadores então lideraram os grupos em uma discussão sobre qual dessas visões o Grande Movimento alcançaria ou não alcançaria. Durante a discussão, os facilitadores fizeram anotações detalhadas para uso futuro.

Após participar de sua primeira discussão substantiva em pequenos grupos, o painel recebeu o Vice-Presidente, Estratégia de Investimento e Avaliação de Projetos da Metrolinx, que retornou para dar aos palestrantes uma apresentação sobre como a Metrolinx estava desenvolvendo sua Estratégia de Investimento. Ele explicou que a Metrolinx criou uma lista de 26 ferramentas de receita em potencial para a estratégia de investimento, observando as melhores práticas de outras jurisdições em todo o mundo. Essas ferramentas de receita eram diferentes impostos, taxas e pedágios que poderiam ser usados para arrecadar dinheiro para a expansão do trânsito. Ele continuou explicando que o estudo das melhores práticas da Metrolinx também levou a organização a delinear quatro princípios que consideravam que deveriam orientar a seleção de ferramentas de receita para a Estratégia de Investimento. Esses princípios são equidade, igualdade regional, transparência e dedicação de receitas. Após esta apresentação, os participantes do painel envolveram o apresentador em uma discussão aprofundada sobre os impactos das diferentes ferramentas de financiamento. Após uma longa troca, os participantes do painel fizeram uma pausa para o almoço.

Após o almoço, o painel recebeu representantes da Junta Comercial da Região de Toronto, da Associação Canadense de Automóveis (CAA) no centro de Ontário, da Coalizão Share the Road Cycling e do Southern Ontario Gateway Council. Cada convidado foi convidado a compartilhar a perspectiva de um círculo eleitoral específico; negócios, motoristas de automóveis, ciclistas e a indústria de movimentação de mercadorias. Cada um deles fez uma breve apresentação discutindo estratégias de financiamento e / ou ferramentas de receita que receberam apoio em sua comunidade. Posteriormente, o painel perguntou aos palestrantes sobre como selecionar ferramentas publicamente suportáveis e sobre o potencial de novas ferramentas inovadoras que não foram usadas em outras jurisdições.

Professor Assistente de Geografia e Planejamento da Universidade de Toronto, foi o último apresentador do dia. Ele começou sua apresentação afirmando que: 'Não há bala de prata, há alguma dor em cada uma dessas ferramentas de receita. Precisamos nos perguntar como podemos criar um sistema justo de geração de receita que minimize e compartilhe a carga para que possamos ter um sistema de transporte forte. ' Ele apresentou um conjunto de critérios a serem usados na avaliação das ferramentas de receita e iniciou uma discussão aprofundada com o painel sobre as ramificações, positivas e negativas, dos diferentes métodos para gerar receita para The Big Move.

Depois de passar a maior parte do dia ouvindo especialistas e partes interessadas sobre trânsito e transporte, possíveis ferramentas de receita e várias considerações de financiamento, o painel iniciou suas próprias discussões a sério. Esta foi a primeira grande oportunidade do painel para processar o que ouviram e começar a debater os princípios que orientariam suas deliberações no futuro. Em grupos de seis ou sete, os membros do painel trabalharam com um facilitador para debater os princípios que consideravam importantes para a Metrolinx considerar ao selecionar as ferramentas de receita.

Depois que os membros do painel terminaram o brainstorming, eles foram convidados a decidir qual princípio de financiamento os interessava mais. Em cada uma das seis mesas da sala, um membro da equipe de facilitação ajudaria a guiar uma discussão sobre um princípio específico. Quatro das tabelas se concentrariam nos princípios de financiamento introduzidos anteriormente no dia - Justiça, Igualdade Regional, Transparência e Dedicação de Receitas. As duas outras tabelas pegariam as idéias que os membros do painel haviam sugerido no brainstorm e determinariam quais deveriam ser levadas adiante para o seu relatório. Trabalhando juntos, os membros do painel redigiram uma definição de cada princípio e explicaram por que consideravam importante a Metrolinx considerar ao selecionar as ferramentas de receita.

No final do dia, o moderador pediu aos membros do painel que encontrassem tempo durante o intervalo de duas semanas para revisar cuidadosamente um livreto das 26 ferramentas de receita usadas em outras jurisdições. Os participantes do painel deixaram-se cansados, mas bem equipados para começar a desenvolver suas recomendações e motivados a aprofundar-se nas ferramentas de financiamento.

Dia 3: Deliberando 'The Big Move' e elaborando cenários de financiamento

O terceiro dia começou com os participantes do painel compartilhando conversas que tiveram durante a semana com familiares e amigos sobre The Big Move. Os participantes do painel entraram em seus grupos de trabalho a partir do dia 2, onde cada grupo havia escolhido diferentes princípios de financiamento. Os grupos reformularam breves declarações explicando por que o princípio de seu grupo era importante para The Big Move. Essas declarações foram então compartilhadas com toda a sala.

O painel voltou sua atenção para as 26 ferramentas de financiamento identificadas pela Metrolinx como possíveis geradoras de receita para o The Big Move. Os participantes do painel dividiram-se em grupos de dois, e cada grupo se ofereceu para trabalhar em uma ferramenta. Cada equipe de duas pessoas identificou os benefícios e desvantagens mais importantes de sua ferramenta. Um membro foi responsável pelos profissionais da ferramenta de financiamento, o outro pelos contras e, por meio de apresentações de um minuto, os palestrantes apresentaram os argumentos mais persuasivos a favor e contra cada ferramenta para o restante do grupo, a fim de informar as discussões do dia.

Havia muita energia e risadas na sala, enquanto os participantes adicionavam humor e talento às suas apresentações. Durante o almoço, os palestrantes fizeram sua última apresentação, desta vez do diretor do Instituto de Finanças e Governança Municipal e professor adjunto da Escola de Assuntos Globais da Universidade de Toronto, Munk. A apresentação da professora abordou como dar recomendações políticas fortes, e ela compartilhou idéias de seu trabalho antes de um período mais longo de perguntas e respostas. As perguntas dos participantes variaram de como as receitas do imposto sobre o gás são alocadas aos municípios, até a mecânica da geração de receita dedicada.

Posteriormente, o moderador apresentou uma atividade em que os participantes do painel construíram seu primeiro rascunho de um cenário de financiamento para The Big Move. Cada painelista recebeu uma folha com um "termômetro" vazio, com incrementos marcados entre zero e US $ 2 bilhões. Eles também receberam um envelope com recortes de cada uma das ferramentas de receita, dimensionados de acordo com a receita que cada um geraria a cada ano para a região. Os recortes da ferramenta de receita também foram codificados por cores, de acordo com quem suporta o custo da ferramenta - o usuário, o beneficiário ou todos. Solicitou-se aos participantes que criassem seu próprio cenário de financiamento preferido, gravando as ferramentas de receita escolhidas no modelo até atingirem a meta de US $ 2 bilhões.

Após uma rápida pausa para o café, foi solicitado aos participantes que se organizassem em grupos com base nas semelhanças e diferenças em seus cenários de financiamento individuais. Alguns membros do painel, depois de ouvirem por que outros escolheram ferramentas específicas em detrimento de outros, foram persuadidos a mudar seus próprios cenários de financiamento. O painel acabou dividido em cinco grupos de trabalho. As perguntas dos participantes variaram de como as receitas do imposto sobre o gás são alocadas aos municípios, até a mecânica da geração de receita dedicada.

A tarefa final do dia era que cada grupo apresentasse um cenário de financiamento que integrasse os cenários de financiamento de cada indivíduo do grupo. Cada grupo chegou a um cenário de financiamento de grupo que refletia um consenso ou compromisso, e um check-in rápido deu a cada grupo a oportunidade de apresentar brevemente seu cenário à sala e ouvir um pouco sobre os cenários de outros grupos. No final do dia, os participantes saíram se sentindo otimistas sobre o terreno coberto ao longo dos três dias e prontos para arregaçar as mangas para fazer o trabalho de finalizar suas recomendações na quarta sessão.

Dia 4: Recomendações deliberadas e finalizadas

Após o terceiro dia, os participantes receberam uma versão digitada do trabalho que haviam feito até o momento, desenvolvendo e descrevendo seus sete princípios de financiamento e esboços de cenários de financiamento. Os participantes do painel foram instruídos a revisar cuidadosamente os princípios e os cenários de financiamento em preparação para o quarto dia. Tendo completado diligentemente sua lição de casa, os membros do painel chegaram ao quarto dia cheios de idéias, sugestões e perguntas para compartilhar com os outros participantes.

O foco do dia quatro foi o preenchimento de uma série de grandes modelos de papel para explicar as recomendações do painel e criar um esboço de seu relatório. Voltando ao seu cenário de financiamento, os grupos de trabalho, os painelistas, com a ajuda dos facilitadores, mergulharam em seu trabalho. Foi solicitado aos grupos de trabalho que concluíssem uma série de tarefas: para dar um nome ao cenário de financiamento, listar as ferramentas de receita selecionadas, explicar por que eles escolheram cada ferramenta de financiamento específica, escrever uma justificativa precisa do motivo pelo qual eles escolheram seu mix de ferramentas e observar como os principais princípios de financiamento se aplicam ao seu cenário.

Passada uma hora, o painel se reuniu para ouvir o que cada grupo de trabalho havia realizado e fornecer feedback um ao outro. Cada grupo de trabalho apresentou o que havia escrito até agora e os outros membros compartilharam suas reações, perguntas e sugestões de melhorias. Após a sessão plenária, cada grupo de trabalho de cenários passou algum tempo refinando e elaborando cuidadosamente seu trabalho, além de abordar e incorporar o que ouviram do restante do painel.

Alguns membros do painel passaram de um grupo para outro, tendo percebido que seus pontos de vista pessoais estavam mais alinhados com um cenário de financiamento diferente. Um pequeno grupo de voluntários interrompeu seus grupos de trabalho de cenário para redigir seções do relatório que descreviam a visão do painel para o sistema de transporte da GTHA, como o painel visualizava The Big Move e os princípios de financiamento do painel. Esse grupo de voluntários recebeu resumos do trabalho realizado pelo painel durante os primeiros três dias para ajudá-los a realizar sua tarefa. Muitos membros do painel optaram por trabalhar durante o almoço, acrescentando detalhes às suas recomendações e trabalhando para explicar o mais claramente possível por que a Metrolinx e os residentes da região devem apoiar sua combinação de ferramentas.

O painel se reuniu para mais uma sessão de feedback, com cada grupo de trabalho apresentando seus cenários de financiamento revisados e ampliados. Mais uma vez, o restante do painel teve a oportunidade de compartilhar suas reações, fazer críticas construtivas e fazer sugestões para outros grupos de trabalho. Eles também tiveram a oportunidade de ouvir e orientar o grupo de voluntários que estava trabalhando nas seções introdutórias.

À medida que a tarde avançava, os participantes do painel correram para articular o mais claramente possível todos os aspectos de seu cenário de financiamento, conscientes de que seu trabalho constituiria a espinha dorsal do relatório que seria apresentado à Metrolinx. Em pouco tempo, o tempo acabou. As mesas funcionaram até o último momento para dar os retoques finais em suas recomendações. Em seguida, os facilitadores coletaram as folhas de modelos e as juntaram para criar um livro grande, intitulado 'Projeto de relatório do painel de referência de residentes sobre investimento regional em transportes'. Com a presença do Presidente e CEO da Metrolinx e de outros funcionários seniores, um representante de cada grupo de trabalho subiu ao pódio e leu a seção em voz alta. Uma salva de palmas calorosa da equipe da Metrolinx e do restante do painel seguiu cada seção.

Depois que o rascunho foi apresentado, o CEO da Metrolinx agradeceu ao painel por seu impressionante trabalho e garantiu aos painelistas que suas recomendações eram extremamente importantes e seriam lidas com atenção pela equipe da Metrolinx e pelo Conselho de Administração. Em nome da Metrolinx, cada membro do painel recebeu um 'Certificado de Serviço Público' e agradeceu por sua dedicação.

O moderador, em suas considerações finais, lembrou aos participantes que seu trabalho seria editado pela equipe de facilitação e enviado a eles para comentários finais e aprovação antes de serem divulgados. Qualquer membro do painel que tivesse comentários que considerasse não refletidos no relatório foi convidado a enviar uma 'opinião de apoio' a ser incluída no relatório final. E então o painel estava completo. Os participantes do painel se despediram e foram para suas casas em toda a região, sentindo-se exaustos, mas orgulhosos do que haviam realizado juntos

Influência, resultados e efeitos

Os membros do Painel de Referência dos Residentes concordam amplamente sobre como a Metrolinx deve arrecadar US $ 2 bilhões anualmente para a Grande Mudança.

• Dois terços dos participantes do painel apóiam um aumento de um ponto percentual no Imposto Harmonizado de Vendas, que levanta US $ 1,4 bilhão anualmente, ou dois terços do custo anual do The Big Move. Eles acreditam que todos se beneficiam de investimentos em transporte e que um imposto sobre vendas é uma maneira justa, direta e compreensível de coletar contribuições de todos. Eles recomendam que o imposto seja implementado em toda a província, com receitas de fora do GTHA usadas para prioridades de infraestrutura nessas outras comunidades. Eles também recomendam medidas semelhantes aos créditos fiscais do HST para proteger os moradores de baixa renda.
• Os membros do painel aprovam por unanimidade o papel do governo federal em fornecer à região um financiamento estável para o transporte.
• Quatro quintos recomendam um pequeno aumento no imposto de renda corporativo que aumentaria entre US $ 100-480 milhões anualmente. Eles favorecem esse imposto sobre o imposto sobre a folha de pagamento dos funcionários porque acreditam que um imposto de renda corporativo tem menos probabilidade de impedir a criação de empregos na GTHA.
• Os membros do painel deram apoio quase unânime a taxas adicionais relativamente modestas destinadas a motoristas para mitigar o congestionamento. Eles sugerem uma taxa de registro de veículo, um pequeno aumento no imposto sobre combustíveis ou uma taxa modesta de estacionamento, esperando que com o tempo essas taxas influenciem o uso do carro ou o uso da terra. Os participantes do painel eram claramente sensíveis às cobranças dos motoristas quando não dispunham de alternativas de transporte adequadas: propostas, incluindo pedágios, que eram consideradas um fardo pesado para os motoristas, encontraram pouco apoio entre os participantes do painel.

Cenários alternativos

Três cenários alternativos também foram desenvolvidos pelos membros do painel, mas não conseguiram atrair suporte significativo. Um grupo propôs um imposto de renda regional em vez de um imposto sobre vendas. Outro grupo se concentrou em encontrar mais eficiências governamentais e em usar parcerias público-privadas para gerar fundos. E um terceiro grupo focou-se diretamente nas taxas de usuários que reduzem o congestionamento e melhoram o uso da terra.

Comunicando a grande jogada: sugestões para Metrolinx

Os participantes do painel têm três sugestões que acreditam que ajudarão a obter apoio público para novos investimentos em transporte.

1. A Metrolinx deve adotar medidas adicionais para explicar a Grande Mudança para os residentes da região. Poucos membros do painel haviam ouvido falar da Grande Mudança antes de receber a carta convidando-os a participar do painel. Os membros do painel estão preocupados com o fato de o público não conhecer o suficiente sobre o The Big Move, sobre por que novos investimentos em transporte são essenciais ou como os projetos do Big Move melhorarão sua qualidade de vida. Eles acreditam que mais precisa ser feito - pela Metrolinx e pelos líderes públicos - para explicar o que esses novos impostos, taxas e pedágios criarão e quais serão os benefícios.

2. A Metrolinx deve mostrar ao público que eles estão fazendo todos os esforços para gastar os fundos atuais com eficiência antes de solicitar novas fontes de receita. Os membros do painel querem pressionar os governos a encontrar eficiência e reduzir custos em transporte, bem como em outras atividades do governo. Casos de alto perfil de gastos em excesso reduziram sua confiança de que o governo está assumindo seriamente suas responsabilidades financeiras e acredita que informações sobre o que foi feito até agora para reduzir custos levarão a um maior apoio público a novas ferramentas de receita.

3. A Metrolinx deve ir além dos padrões normais do governo em termos de transparência e responsabilidade. Os membros do painel temem que o Big Move possa não ser concluído no prazo e no orçamento. Novas ferramentas de receita ganharão maior aceitação se a Metrolinx se comprometer a comunicar ativamente evidências em tempo real que mostram se estão cumprindo suas metas de custo e cronogramas. Isso deve ser comunicado em um formato abrangente, acessível e compreensível para o residente médio da GTHA. [1]

Análise e lições aprendidas

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Veja também

Painel de referência dos residentes da Metrolinx no viaduto ferroviário comunitário de Davenport

Painel de Referência do Cidadão

MASS LBP

Referências

[1] Relatório final do Painel de Referência dos Residentes Regionais da Metrolinx sobre Transporte de Investimentos

Links externos

Site Metrolinx

Metrolinx - O painel de referência dos residentes no próximo plano regional de transportes

Estratégia de Investimento Metrolinx

Notas